Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5772/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-5772/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.
судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.
при секретаре: Сидоренко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 сентября 2020 года гражданское дело по иску Темирова Т. А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда, по апелляционным жалобам Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 06 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителей ответчика Руновой Е.В., Власенко А.А., представителя третьего лица Николаевой И.В., истца Темирова Т.А. судебная коллегия
установила:
Темиров Т.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда.
Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 05.06.2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное отделение ФСИН России - УФСИН России по Хабаровскому краю.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 06 июля 2020 года исковые требования Темирова Т.А. удовлетворены частично, судом постановлено:
Признать незаконными действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание Темиров Т. А..
Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю устранить нарушение прав истца в части обеспечения горячим водоснабжением в камере, где Темиров Т. А. отбывает наказание.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционных жалобах ответчик и третье лицо просят отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывают на то, что судом не было учтено, что в соответствии с проектом и рабочей документацией здания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на строительство рабочего корпуса подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, не предусмотрено. Поселение, где расположено исправительное учреждение, централизованное горячее водоснабжение отсутствует.
В отзыве на апелляционную жалобу Темиров Т.А. выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и отзыве, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:
Темиров Т.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по приговору Новосибирского областного суда от 07.10.2009; осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием в ИК особого режима; прибыл 09.02.2018 в указанное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, что не оспаривалось сторонами, подтверждается справкой ФКУ ИК-6 (л.д.50).
Согласно постановлению администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального району от 30.04.2020 N 194 (л.д.54), постановлено закончить отопительный сезон по установлению на территории населения среднесуточной температуры наружного воздуха не ниже +80 С, но не позднее 06.05.2020.
Согласно приказу N 21 от 30.04.2020 ООО "Сфера" (л.д.52), 04.05.2020 в 10 час. 00 мин. необходимо произвести остановку котельной.
На момент рассмотрения настоящего спора установлено, что горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 штук, в пос. Эльбан централизованного горячего водоснабжения не существует. Отопительный сезон в Эльбанском городском поселении Амурского муниципального района Хабаровского края закончен 06.05.2020 (л.д.54), в ФКУ ИК-6 имеются электрические водонагреватели, помывка осужденных предусмотрена и проводится 2 раза в неделю.
Как следует из пояснений сторон, в камерах исправительного учреждения, где отбывают наказание осужденные, горячей воды нет.
При централизованном теплоснабжении, при котором исполнителем коммунальной услуги теплоснабжения является иное лицо, учреждение не производит самостоятельно отопление помещений ФКУ ИК-6, в том числе и камер содержания осужденных.
Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст.ст. 21, 53, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 151, 1064, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 10, 12, 12.1, 82, 94, 99, 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (в ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ст.ст. 4, 15, 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.01.2020), ст. 9, 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", п.п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. N 130-дсп, п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 N 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказа ФСИН России от 27.07.2007 N 407 об утверждении каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", установив нарушение прав истца в части отсутствия горячего водоснабжения в камере, где он отбывает наказание, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требования Темирова Т.А. в части признания незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где он отбывает наказание. Разрешая требования истца в части признания иных, изложенных в иске действий (бездействия) ответчика, которые служат основанием для компенсации морального вреда, суд пришел к выводу о том, что само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него права на компенсацию морального вреда.
Решение в части отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда лицами, участвующими в деле не обжалуется, и судебной коллегией не проверяется.
Проверяя доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. N 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".
Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 N 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.
Согласно п. 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.
Учитывая вышеизложенное, выводы суда первой инстанции в части признания незаконными действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание Темиров Т. А., и возложении обязанности устранить допущенное нарушения, являются верными, доводы апелляционных жалоб указанные выводы не опровергают.
Доводы апелляционных жалоб о том, что в соответствии с проектом и рабочей документацией здания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на строительство рабочего корпуса подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, не предусмотрено, а проекты на строительство ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю прошли государственную экспертизу и соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования, отмену решения суда не влекут по вышеизложенным основаниям.
Доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Амурского городского суда Хабаровского края от 06 июля 2020 года -оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В. Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
