Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-5767/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.

судей Ашихминой Е.Ю., Тихоновой Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.

гражданское дело по иску Шимохина Сергея Яковлевича к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края о признании незаконным начислений денежных средств,

по апелляционной жалобе истца

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 27 января 2021 года, которым постановлено:

Шимохину Сергею Яковлевичу в удовлетворении исковых требований к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края о признании незаконным начислений денежных средств - отказать.

Выслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шимохин С.Я. обратился в суд с иском к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края о признании незаконным начислений денежных средств.

Требования мотивировал тем, что с ноября 2014 ему ежемесячно поступают по почте платежные документы Регионального фонда капитального ремонта г. Красноярска об оплате взносов на капитальный ремонт, пени за несвоевременную оплату. Адрес истца - <адрес>, в платежных документах значится <адрес>, что является нарушением по ведению первичных документов. Также в платежных документах ответчика отсутствует указание на банковский счет для осуществления расчетов, обязательные реквизиты первичного учетного документа, документы не заверены печатью и подписью уполномоченного должностного лица. В платежном документе должны быть указаны сведения о предоставлении субсидии и льгот на оплату коммунальных услуг, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ" от 25.12.2012г. N 271 в п. 5 ст. 178, а также закон Красноярского края от 27.06.2013г. N 4-1451 обязывает региональный фонд капитального ремонта г. Красноярска, заключать с собственниками жилья многоквартирных домов договоры, что не было сделано региональным оператором с ноября 2014 года. Без договора и согласия собственников у регионального фонда нет права открывать на собственников лицевые счета, расчетные счета в банках и использовать персональные данные без их согласия. В заключении данного договора по обращению истца ему было дважды отказано. До тех пор пока не будет урегулирован протокол разногласий и подписан договор в письменном виде, с обязательным приложением графика капитального ремонта, между собственником жилого помещения и региональным фондом капитального ремонта г. Красноярска, действия направленные на получение денежных средств считаются офертой, вымогательством.

Одним из оснований по уплате денежных средств в региональный фонд капитального ремонта г. Красноярска, является протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, которого не имеется. Администрация г.Красноярска своим Постановлением от 21.08.2014 N 522 приняла решение о формировании фонда капитального ремонта дома <адрес>, на общий счет регионального оператора г.Красноярска. При попустительстве органов исполнительной власти и произвольным толковании законодательства, происходит вмешательство в имущественные права собственников.

За незаконное начисление платы на капитальный ремонт в региональный фонд капитального ремонта г. Красноярска, управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске, с 01.11.2015 года приостановила выплаты социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг истца ввиду наличия задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт. От взносов на капитальный ремонт не отказывается, но полагает, что механизм по строчке капитальный ремонт должен быть оформлен в юридически правовом поле.

Просил признать незаконным начисление денежных средств региональным фондом капитального ремонта г. Красноярска, на имя Шимохина С.Я.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение, приводя доводы, заявленные в обоснование иска, которым суд, по его мнению, не дал должной правовой оценки. Ответчик не представил доказательств подтверждающих то, что именно на его счету должен формироваться фонд капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает истец. Истец в иске не просил исключать дом из региональной программы, указание об этом в решении ошибочно. Требования истца сводились к незаконному начислению ответчиком денежных средств. Чтобы производить начисление за капремонт с 01.11.2014 региональный фонд капитального ремонта обязан иметь соответствующий договор с ним. Ответчиком нарушены положения ч.2 ст. 71 ГПК РФ обязывающие стороны представлять в суд письменные доказательства в подлиннике или надлежаще заверенной копии. Суд не учел, что когда платежный документ оформлен в нарушение закона, как в рассматриваемом случае, он не законен и не подлежит оплате. В нарушение требований процессуального закона суд не определил обстоятельства, на которые ссылается истец, имеющие значение для дела, не запросил документы у ответчика, не разъяснил бремя доказывания.

Ответчик в суд не явился, о слушании дела уведомлен должным образом. Судебная коллегия считает возможным в соответствие с п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Шимохина С.Я., поддержавшего доводы жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты. При этом уплата таких платежей не может начинаться ранее чем за три календарных месяца до конечного срока выполнения указанных услуг и (или) работ, предусмотренных договором. Использование средств, сформированных за счет дополнительных взносов, осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

В силу ст. 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором ( ч.1).

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом( ч.6).

Согласно ст. 169 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере( ч.1).

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии такого земельного участка ( ч.2).

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (ч.3).

Согласно ч.3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Частью 5 указанной нормы закона установлено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

В силу ч.7 ст. 170 ЖК РФ, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных ч.7 ст. 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной ч.4 ст. 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

В соответствии с положениями ч. 5.1 статьи 170 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии со ст. 6 Закона Красноярского края от 27.06.2013 N 4-1451 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края", в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Региональный оператор вправе заключить с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, ресурсоснабжающей организацией договор о включении в платежный документ, на основании которого вносится плата за содержание и ремонт жилого помещения и (или) коммунальные услуги, сведений о размере взноса на капитальный ремонт с указанием наименования регионального оператора, номера его банковского счета и банковских реквизитов, его адреса (места нахождения). Взносы на капитальный ремонт учитываются при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона, Региональный оператор ведет учет средств, поступивших на его счет, счета в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее - система учета фондов капитального ремонта). Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме. Система учета фондов капитального ремонта включает в себя сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных процентов.

В соответствии со ст. 11 данного Закона региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края.

Региональная программа капитального ремонта включает: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также домов, в которых имеется менее трех квартир; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные сведения, определенные Правительством Красноярского края.

Для формирования региональной программы капитального ремонта, лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в течение одного месяца с даты вступления настоящего Закона в силу представляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Красноярского края органом исполнительной власти Красноярского края (далее - уполномоченный орган).

Органы местного самоуправления обобщают поступившую информацию в установленном уполномоченным органом порядке, а также собирают информацию по многоквартирным домам, находящимся в муниципальной и (или) государственной собственности, и по многоквартирным домам, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в срок, установленный в пункте 3 настоящей статьи. Обобщенная информация обо всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, представляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган не позднее двух месяцев с даты вступления настоящего Закона в силу.

Уполномоченный орган на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, формирует проект региональной программы капитального ремонта.

Региональная программа капитального ремонта утверждается Правительством Красноярского края.

Утвержденная региональная программа капитального ремонта подлежит размещению на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет.

Региональный оператор создается Правительством Красноярского края в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края ( ст. 20 Закона)

Как правильно установлено судом, Шимохин С.Я. является собственником квартиры <адрес>, право собственности зарегистрировано 25.06.2013.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 709-п утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края (опубликована 10.02.2014 года), в которую включен вышеуказанный многоквартирный дом (порядковый номер N).

Согласно протокола общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 10.06.2014, на повестке дня данного собрания стояли в том числе вопросы выбора способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, утверждения размера ежемесячного взноса по капитальному ремонту, перечня услуг и/или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Собрание не набрало необходимого кворума для принятия решений по вынесенным на повестку дня вопросам.

Постановлением администрации г. Красноярска от 21.08.2014 N 552 принято решение о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома <адрес> на счете регионального оператора.

Согласно выписки из лицевого счета ПАО КЭС N у истца имеется задолженность по оплате взносов по капитальному ремонту за период с ноября 2014 года по декабрь 2020 года в сумме 20 063, 23 руб., начислены пени 4 099, 72 руб.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд не нашел правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований, придя к выводу, что решение о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома по <адрес> на счете регионального оператора и как следствие производимые ответчиком начисления по взносам на капитальный ремонт, правомерны.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находя их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о незаконности действий ответчика по начислению платы за капитальный ремонт, со ссылкой на незаконность решения о формировании фонда капитального ремонта на общем счете регионального оператора, отсутствие заключенного между ним и ответчиком соответствующего договора, равно как и указание истца на несоответствие платежных документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, судебной коллегий отклоняются как несостоятельные.