Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-5767/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Веригиной И.Н., Коржевой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Ямщиковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сковпина Виктора Васильевича, Сковпиной Дины Васильевны к Министерству труда и социальной политики Приморского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Сковпина Виктора Васильевича, Сковпиной Дины Васильевны на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 марта 2021 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., пояснения Сковпиной Д.В., представителя ответчика Министерства труда и социальной политики Приморского края Сороквашиной В.Ю., представителя третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО7, судебная коллегия

установила:

Сковпин В.В., Сковпина Д.В. обратились в суд с названным иском к Министерству труда и социальной политики Приморского края, в обоснование требований указав, что 27.09.2019 между Сковпиным В.В. и Сковпиной Д.В. с одной стороны и ФИО8 с другой стороны, заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому Сковпин В.В. и Сковпина Д.В. продали, а ФИО9 купила принадлежащую истцам на праве общей долевой собственности трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ....

В силу п. 4 договора стоимость указанной квартиры в размере 2 136 456 рублей ФИО9 выплачивает покупателям Сковпину В.В. и Сковпиной Д.В. за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с Законом Приморского края от 26.06.2006 N 389-К3 "Об обеспечении жилым помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края", на основании свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность N, которое выдано ФИО9 10.09.2019 администрацией Приморского края. Указанная оплата должна быть произведена после государственной регистрации перехода права собственности на квартиру к ФИО9 путем перечисления денежных средств на лицевые счета Сковпина В.В. и Сковпиной Д.В.

Договор и право собственности ФИО9 на квартиру прошли государственную регистрацию, право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, после чего все документы, необходимые для перечисления денежных средств были предоставлены истцами в Департамент труда и социального развития Приморского края.

Письмом Департамента от 22.11.2019 в перечислении указанной выплаты истцам отказано, рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю за расторжением договора в связи с невозможностью его исполнения.

Считают данный отказ незаконным, просили обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ предоставить субвенцию из федерального бюджета бюджету Приморского края для выплаты Сковпиной Д.В. и Сковпину В.В. денежных средств в размере 2 136 456 рублей, обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края после получения соответствующей субвенции из федерального бюджета выплатить Сковпиной Д.В. и Сковпину В.В. денежные средства в размере 2 136 456 рублей путем перечисления их на лицевые счета в порядке, предусмотренном п.4 договора купли-продажи квартиры от 27.09.2019, заключенного между Сковпиным В.В. и Сковпиной Д.В. с одной стороны и ФИО9 с другой стороны.

В судебном заседании истец Сковпина Д.В. требования поддержала в полном объеме.

Представители Министерства труда и социальной политики Приморского края и Министерства финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Истец Сковпин В.В., представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ направил в суд письменные возражения на иск, в которых просил в его удовлетворении отказать.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласились истцы, ими подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта как постановленного с нарушениями норм материального права. Ссылаются, что получение денежных средств за продажу квартиры является не мерой социальной поддержки, а обязательством государства по финансированию приобретения жилого помещения вдовой участника ВОВ, поскольку при жизни ФИО9 реализовала свое право на приобретение жилого помещения за счет социальной выплаты, договор купли-продажи заключен, переход права собственности зарегистрирован. Сохранив за собой право пользования квартирой, иных прав истцы не приобретали, с регистрационного учета в указанной квартире на момент рассмотрения дела снялись.

В судебном заседании истец Сковпина Д.В. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Приморского края, представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю возражали против доводов жалобы.

Истец ФИО11, представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Из содержания пункта 8 вышеприведенной статьи следует, что средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно п. 6 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение переданных полномочий в Приморском крае принят Закон от 26.06.2006 N -К3 "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края" (далее - Закон Приморского края от 26.06.2006 N 389-К3).

Обеспечение единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения в собственность категорий лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, указанных в пунктах 1, 3 ст. 1 Закона от 26.06.2006 N 389-К3 и п. 1.2 Порядка обеспечения отдельных категорий граждан единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения в собственность, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 22.09.2010 N 319-па, предоставляется министерством в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год в составе Федерального фонда компенсаций и передаваемых в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 614 в краевой бюджет в виде субвенций на указанные цели.

Согласно абз. 1 ст. 8 Закона Приморского края от 26.06.2006 N 389-К3 право гражданина на единовременную денежную выплату может быть реализовано посредством оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве, договора строительного подряда и удостоверяется свидетельством по форме, утверждаемой Правительством Приморского края (далее - свидетельство).

Свидетельство действительно до 10 декабря года, в котором оно было выдано. Датой выдачи свидетельства является дата его подписания уполномоченным должностным лицом Правительства Приморского края. В случае, если в течение срока действия свидетельства гражданином не реализовано право на единовременную денежную выплату, он вправе подать заявление о повторной выдаче свидетельства в период с 11 декабря текущего финансового года до 31 января (включительно) очередного финансового года. В случае, если гражданином не подано заявление о повторной выдаче свидетельства в срок, указанный в абзаце втором настоящей части, единовременная денежная выплата предоставляется другому гражданину в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 6 настоящего Закона (абз.2).

Согласно положениям ст.9 Закона Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ (в актуальной редакции) социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме. В течение срока действия свидетельства гражданин приобретает на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц по договору купли-продажи жилое помещение на территории любого муниципального образования, выбранного для постоянного проживания (по желанию используя собственные средства). Социальная выплата перечисляется уполномоченным органом на расчетный счет продавца жилого помещения, указанный в договоре купли-продажи жилого помещения, в течение 10 рабочих дней со дня поступления бюджетных средств на лицевой счет уполномоченного органа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.09.2019 между продавцами Сковпиным В.В., Сковпиной Д.В. и покупателем ФИО13 заключен договор купли-продажи квартиры. Согласно условиям данного договора, продавцы продали, а покупатель купила в собственность принадлежащую продавцам на праве общей долевой собственности трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно п. 4 договора, стоимость квартиры в размере 2 136 456 рублей покупатель выплачивает продавцам за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с Законом Приморского края от 26.06.2006 N 389-К3 "Об обеспечении жилым помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края", на основании свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность NN, которое было выдано ФИО9 10.09.2019 администрацией Приморского края, после государственной регистрации перехода права собственности, путем зачисления денежных средств на лицевой счет продавцов по 1068228 рублей каждому.

03.10.2019 произведена государственная регистрация, номер регистрации N

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла.

Письмом от 22.11.2019 Департамент труда и социального развития Приморского края вернул в адрес Сковпина В.В., Сковпиной Д.В. без оплаты договор купли-продажи от 27.10.2019. В письме указано, что в данном случае усматривается нецелевое использование бюджетных средств. Рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю за расторжением договора в связи с невозможностью его исполнения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Этот вывод мотивирован в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит их обоснованными, сделанными при верном применении норм материального права.

Как правильно указано судом, при жизни ФИО9 имела право на меру социальной поддержки в виде получения субсидии на улучшение жилищных условий как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, которое неразрывно связано с личностью наследодателя. Поскольку ФИО9, имеющая право на указанную социальную выплату, умерла, ее субъективное право продавцами реализовано быть не может. При жизни денежные средства не были перечислены со счета отделения уполномоченного банка продавцам жилого помещения. Истцы самостоятельным правом на получение мер социальной поддержки не обладают.

Кроме того, судом первой инстанции верно отмечено, что истцы, с которыми был заключен договор купли-продажи, приходились близкими родственниками покупателя, а именно являлись дочерью и зятем умершей ФИО9 Дочь ФИО9 - Сковпина Д.В. является единственной наследницей после смерти матери.

При постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО9 проживала в этой квартире, как до, так и после заключения договора купли-продажи осталась проживать вместе с продавцами, являющимися членами ее семьи. Таким образом, условия проживания ФИО9 после заключения договора купли-продажи по факту не изменились. Право на получение мер социальной поддержки является личным субъективным правом получателя социальной выплаты и реализуется только в целях улучшения жилищных условий гражданина, относящегося к категории граждан, которые обладают соответствующим правом.

Пунктом 8 договора за истцами (продавцами), а также внуком ФИО9 сохранено право пользования отчуждаемым жилым помещением, что является обременением квартиры правами данных лиц.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, такое право носит бессрочный характер и не зависит от их регистрации в указанном жилом помещении.

Установив нецелевое использование бюджетных денежных средств, а также то обстоятельство, что вдова участника Великой Отечественной войны умерла, договор купли-продажи министерством правомерно был возвращен истцам без оплаты.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что получение денежных средств за продажу квартиры является не мерой социальной поддержки, а обязательством государства по финансированию приобретения жилого помещения вдовой участника Великой Отечественной войны основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не установлено.

По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сковпина Виктора Васильевича, Сковпиной Дины Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка