Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5764/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33-5764/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шлейниковой И.П.
судей Гарматовской Ю.В., Яковлева Н.А.,
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Садовского Геннадия Степановича на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 20 августа 2018 года, которым его иск к администрации ГО "Город Калининград", ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения" об обязании включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета без предоставления обязательства о сдаче жилого помещения, оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гарматовской Ю.В., пояснения представителя истца по доверенности Сердюка Н.Е., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Садовский Г.С. обратился в суд с иском к администрации ГО "Город Калининград", ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения", полагая, что ответчики без законных оснований препятствуют реализации его права на получение жилья в собственность бесплатно в предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" порядке, требуя от него обязательство о сдаче (передаче) занимаемого им жилого помещения.
Между тем такое обязательство он дать не может, поскольку помимо истца в занимаемой им по договору социального найма квартире зарегистрированы: И. - дочь; В. - сын; Е. - внук; Г. - бывшая супруга. В силу того, что внук не является членом семьи истца, И., как его законный представитель, не дает своего согласия на освобождение жилого помещения, указывая на нарушение права на жилье ее несовершеннолетнего ребенка, а бывшая супруга также отказывается от подобного обязательства со ссылкой на нарушение ее жилищных прав.
На основании изложенного истец просил включить его в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, без представления обязательства о сдаче жилого помещения.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, продолжая настаивать на доводах иска об отсутствии у него возможности дать обязательство о сдаче жилья, что не должно нарушать его право на получение жилого помещения.
В судебное заседание не явились истец, представители ответчиков, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
По делу установлено, что Садовский Г.С. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.Калининграде с 17.03.1988 года, а также в льготном списке "личный состав ГПС", составом семьи 4 человека: Садовский Г.С. (истец), его супруга Н., сын В., с ДД.ММ.ГГГГ дочь И.
Садовский Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован совместно с бывшей супругой, дочерью, сыном в жилом помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящемся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>. Заявитель состоял в браке с 21.08.1987 г. по 14.07.2000 г. В 2011 году по данному адресу зарегистрирован и внук Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 01.09.2016 года за Садовским Г.С. в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" признано право на получение жилого помещения в собственность бесплатно.
Отказывая во включении истца в сводный список граждан - получателей жилых помещений или ЕДВ по Калининградской области, ответчики ссылались на отсутствие в предоставленном истцом пакете документов предусмотренного п.п. 11 п. 11, п. 14 "Указа Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 года N 191 "Об организации порядка деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями" обязательства о сдаче (передаче) занимаемого им жилого помещения.
Требуя включить его в указанный список в отсутствие такого обязательства, истец ссылался на невозможность его получения от бывшей супруги и дочери, также зарегистрированных в занимаемом семьей Садовских жилом помещении.
Судом данные доводы обоснованно признаны несостоятельными.
Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства. При этом данные положения закона не содержат запрета проверки жилищным органом возможности сдачи военнослужащим жилого помещения по месту военной службы на стадии признания его нуждающемся в жилом помещении.
Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 г. N 191 "Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями" утвержден Порядок деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных Российской Федерации полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 11 Порядка предоставления гражданин обязан представить обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма) органу предоставившему гражданину это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность жилого помещения принадлежащего или членам его семьи согласно приложению 2 Указа.
Согласно пункту 12 Порядка военнослужащий включается в сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в собственность бесплатно, по договору социального найма или в сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями путем предоставления ЕДВ при наличии полного пакета документов.
При указанных обстоятельствах, с учетом того, что истцом вместе с поданными в ОГКУ "Центр социальной поддержки населения" документами не представлено обязательство о сдаче жилья, которое подписано всеми совершеннолетними членами его семьи, судебная коллегия находит законным и обоснованным вывод суда об отсутствии у ответчиков правовых оснований включении истца в список на получение жилого помещения в связи с представлением документов не в полном объеме.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца о том, что его дочь не дает согласия на освобождение жилья защищая права несовершеннолетнего сына, который членом семьи истца не является, а бывшая супруга не является членом его (Садовского Г.С.) семьи, судебная коллегия не может признать основанием для отмены решения суда.
В силу вышеперечисленных положений закона лица, относящиеся к членам семьи лица, подлежащего обеспечению жильем в порядке, предусмотренном ФЗ "О статусе военнослужащих", должны предоставить обязательство о сдаче занимаемого жилья для получения нового жилого помещения.
Требуя обеспечения его жильем без предоставления обязательства о сдаче жилья истец фактически требует обеспечить его жильем с сохранением прав на квартиру, право пользования которой он и члены его семьи не утратили до настоящего времени.
Между тем, указанные требования противоречат не только вышеперечисленным положениям закона, но и требованиям ст. 51 ЖК РФ, в силу которой, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения по договорам социального найма на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе. При этом при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предусматривает обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное применение данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Из вышеприведенных положений закона также следует, что в случае, если возможность сдачи занимаемого жилого помещения отсутствует, то при решении вопроса об обеспечении такого военнослужащего жильем применяется норма предоставления площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом имеющегося у него жилья.
С учетом изложенного, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 20 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
