Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33-576/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Коротченковой И.И.,

судей Старцевой С.А., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Псареве И.М.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Егорычевой Екатерины Александровны к муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения, убытков, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт,

по апелляционной жалобе Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 15 декабря 2021 г., которым исковые требования Егорычевой Екатерины Александровны удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Егорычева Е.А. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения, убытков, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого помещения <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 27,6 кв.м, кадастровый N.

На основании заключения межведомственной комиссии N от 14августа 2015 г. жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения указанного жилого дома непригодными для проживания.

Постановлением администрации <адрес> N от 25 сентября 2015 г. "Одальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>" на основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу N от 14августа 2015 г., жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения граждан из данного аварийного дома до 30 декабря 2021 г.

Этим же постановлением администрации <адрес> принято решение о направлении собственникам помещений указанного жилого дома требования о сносе дома в срок до 30 июня 2021 г.

В дальнейшем, постановлением администрации <адрес> N от 04июня 2021 г. путем внесения изменений в постановление администрации <адрес> N от 25 сентября 2015 г. срок переселения граждан из данного аварийного дома установлен до 31 августа 2025 г.

В настоящее время переселение граждан из аварийного дома не произведено, при этом состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем.

Между истцом и ответчиком возник спор о размере выкупной цены за жилое помещение и соглашение не достигнуто.

По указанным основаниям, с учетом уточнения иска, Егорычева Е.А. просила суд взыскать в свою пользу с ответчика выкупную цену за жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 27,6 кв.м. с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> размере 1409 000 руб., убытки, связанные с выкупом и изъятием жилого помещения в размере 114 200 руб., компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 330 500 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Протокольным определением Советского районного суда <адрес> от 15декабря 2021 г. произведена замена наименования ответчика Управления городского хозяйства и транспорта администрации <адрес> строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации <адрес>.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение.

Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации <адрес> не согласилось с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить.

Указывает, что заключением Орловской городской межведомственной комиссии многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения до 30декабря 2021 г.

Обращает внимание на то, что спорный дом в настоящее время включен в областную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" и в Ведомственную целевую программу "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "<адрес>" на 2019-2025 годы", планируемая дата переселения указанного дома - 31 августа 2025 г.

Ссылается на то, что у администрации <адрес> не наступил срок исполнения обязательств по изъятию жилого помещения, принадлежащего истцу.

Приводит доводы о том, что процедура, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не соблюдена, решение об изъятии жилого помещения органом местного самоуправления не принималось.

Просит учесть, что истцом не представлено доказательств существования угрозы обрушения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а также обращения в администрацию <адрес> в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для рассмотрения вопроса выкупа принадлежащего ей спорного жилого помещения.

Полагает, что судом необоснованно возложена на ответчика обязанность по выплате истцу убытков, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения, поскольку не представлено доказательств несения данных расходов.

Считает, что суд необоснованно взыскал с ответчика компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт. Право собственности на жилое помещение возникло у истца в сентябре 2015 г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, приватизация первого жилого помещения в многоквартирном доме произошла в 1993 году, в связи с этим у наймодателя не возникли обязательства перед истцом по проведению капитального ремонта дома. Кроме этого, в ходе рассмотрения дела установлено, что в 2009 г. ЗАО"ЖРЭУ-3" был произведен капитальный ремонт в многоквартирном доме (ремонт крыши, ремонт и утепление фасадов здания).

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и принесенные на нее возражения, поверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 8 статьи 32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

На основании ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности: лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, пп. "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "Онекоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

На основании ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В силу ст. 12 названного Федерального закона отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В подпункте "з" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза.

Статьей 24 Устава города Орла установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации г. Орла.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Орел" решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 03февраля 2016 г. N 6/0081-ГС "Об учреждении управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла" учреждено Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, утверждено Положение о нём.

Согласно положению об Управлении Управление обладает правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, печать, бланки с наименованием Управления и изображением герба города Орла, штампы (п. 1.4 Положения). Согласно п. 3.7 функцией Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла являлось участие в реализации федеральных, региональных целевых программ.

Таким образом, организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством являлось одной из задач Управления городского хозяйства и транспорта администрации <адрес>.

На основании Решения Орловского городского Совета народных депутатов N N 12/0148-ГС от <дата> Управление городского хозяйства и транспорта администрации <адрес> переименовано в Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства <адрес>.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что ЕгорычеваЕ.А. является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 27,6 кв.м, кадастровый (или условный) N.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> истец приобрела указанное жилое помещение в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, составленному ФИО6 и удостоверенному нотариусом Орловского нотариального округа <адрес> ФИО5

В свою очередь ФИО6 приобрела право собственности на данную квартиру в порядке приватизации в 1993 году.

По данным технического паспорта жилого помещения N в <адрес> в <адрес> следует, что квартира расположена на 2 этаже двухэтажного жилого дома, 1957 года постройки, общая площадь жилого помещения составляет 27,6 кв.м, из них жилая площадь 18,7кв.м.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером: 57:25:0030923:36, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для объектов жилой застройки.

Как следует из заключения общества с ограниченной ответственностью Внедренческий научно-технический Центр "Исток" о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного <дата>, в результате обследования жилого дома физический износ основных несущих и ограждающих конструкций, систем инженерного оборудования составляет 70%, что обусловлено процессами естественного старения в связи с эксплуатацией в течение длительного периода времени. Численное значение ремонтопригодности составляет 32%, что подтверждает нецелесообразность и неэффективность выполнения капитального ремонта. Эксплуатационная готовность объекта характеризуется как недопустимое состояние - категория технического состояния конструкции или здания в целом, характеризующая снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Теплоизоляция некоторых ограждающих конструкций здания содержат признаки не обеспечения в холодный период относительной влажности и температуры отапливаемых помещений. В результате обследования выявлены признаки вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, признаки деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Судом первой инстанции установлено, что ремонтные работы в отношении рассматриваемого многоквартирного дома проводились. В 2009 г. ЗАО "ЖРЭУ-3" был произведен капитальный ремонт в многоквартирном доме (ремонт крыши, ремонт и утепление фасадов здания).

Вместе с этим, на основании заключения межведомственной комиссии N от 14августа 2015 г. жилой <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения указанного жилого дома непригодными для проживания.

Межведомственная комиссия, принимая такое заключение, руководствовалась заключением ООО "Внедренческий научно-технический Центр "Исток" о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> N от 25 сентября 2015 г. "Одальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>" на основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу N от 14августа 2015 г., жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение о направлении собственникам помещений указанного жилого дома требования о сносе дома в срок до 30 июня 2021 г.

Этим же постановлением администрации <адрес> городского хозяйства администрации <адрес>, жилищный отдел администрации <адрес> и Управление муниципального имущества и землепользования администрации <адрес> возложена обязанность в срок до 30 декабря 2021 г. организовать переселение граждан из <адрес> в <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

В дальнейшем, постановлением администрации <адрес> N от 04июня 2021 г. путем внесения изменений в постановление администрации <адрес> N от 25 сентября 2015 г. срок переселения граждан из данного аварийного дома установлен до 31 августа 2025 г.

11 ноября 2015 г. администрация <адрес> направляла в адрес истца требование о сносе <адрес> в <адрес> в срок до 30июня 2021 г. В этом же требовании указано, что в случае его неисполнения в установленный срок земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и, соответственно, каждое жилое помещение в указанном доме подлежит изъятию.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец совместно с другими собственниками жилых помещений снос дома не произвела.