Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33-576/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33-576/2021
от 28 января 2021 года N 33-576/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бубенцовой Е. В. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 19 октября 2020 года по иску Бубенцовой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Бубенцовой Е.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол (межрайонное), пенсионный орган) от 29 июня 2020 года N 150422/20 Бубенцовой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием специального стажа (не менее 25 лет).
На дату определения права, 15 июня 2020 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в размере 23 года 07 месяцев 26 дней.
В специальный стаж, в том числе, не включены следующие периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 2002 года по 08 декабря 2002 года, 01 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, 13 марта 2012 года по 22 марта 2012 года;
- работа учителем на 0,95 ставки в МОУ "Сибирская начальная школа - детский сад" с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года.
Оспаривая правомерность принятого решения, Бубенцова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сокол (межрайонное), в котором просила признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 29 июня 2020 года N 150422/20 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложить на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 2002 года по 08 декабря 2002 года, 01 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, 13 марта 2012 года по 22 марта 2012 года, период работы учителем на 0,95 ставки в МОУ "Сибирская начальная школа - детский сад" с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.
Требования мотивированы тем, что оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку на такие курсы истец направлялся работодателем, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Период работы учителем МОУ "Сибирская начальная школа - детский сад" подлежит включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки, поскольку школа находилась в сельской местности, была малокомплектной.
Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 19 октября 2020 года исковые требования Бубенцовой Е.В. к УПФР в г. Сокол (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение УПФР в г. Сокол (межрайонное) от 29 июня 2020 года N 150422/20 об отказе в установлении пенсии Бубенцовой Е.В. в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 2002 года по 08 декабря 2002 года, 01 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, 13 марта 2012 года по 22 марта 2012 года
На УПФР в г. Сокол (межрайонное) возложена обязанность включить Бубенцовой Е.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 2002 года по 08 декабря 2002 года, 01 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, 13 марта 2012 года по 22 марта 2012 года.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Бубенцова Е.В. просит решение суда изменить в части невключения в специальный стаж периода её работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года в МОУ "Сибирская начальная школа - детский сад" в качестве учителя на 0,95 ставки, включив данный период в стаж, в остальной части оставить решение без изменения. В обоснование доводов жалобы указывает, что школа находилась в сельской местности и была малокомплектной, в связи с чем подлежит применению пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила к Списку N 781). Также указывает, что она преподавала 19 учебных часов в неделю, кроме этого, осуществляла классное руководство, проводила классные часы, родительские собрания, участвовала в педсоветах, проводила экскурсии.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Сокол просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2001 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).
Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж Бубенцовой Е.В. периода её работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года в МОУ "Сибирская начальная школа - детский сад" в качестве учителя на 0,95 ставки, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
Как следует из материалов дела, а именно Устава учреждения, утвержденного 02 июля 2009 года, муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Сибирская начальная школа - детский сад" (официальное наименование МОУ "Сибирская начальная школа-детский сад") являлось образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
В соответствии с Уставом учреждения, утвержденным 26 июля 2011 года, муниципальное бюджетное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Сибирская начальная школа - детский сад" стало общеобразовательным учреждением.
Таким образом, в спорный период МОУ "Сибирская начальная школа - детский сад" истец осуществляла работу в качестве учителя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
Так, Списком N 781, предусмотрены в наименовании должностей "учитель" (пункт 1), в наименовании учреждений - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: "начальника школа (школа) - детский сад" (пункт 1.7).
В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Такие исключения в соответствии с пунктом 6 Правил N 781 установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.
Поскольку образовательное учреждение, в котором в спорный период работала истец, предусмотрено пунктом 1.7 Списка N 781, на неё не может быть распространено правило, предусмотренное пунктом 6 Правил N 781.
Поскольку в разделе 1 Списка N 781 ведение такой работы, как классное руководство, участие в педсоветах, а также проведение экскурсий, отсутствует, суммирование с работой истца в должности учителя в период с 2011 года по 31 августа 2015 года такой работы в период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года невозможно. Судебной коллегией учитывается при этом различие в нагрузках, специфике и характере профессиональной деятельности и труда истца как учителя, реализующего обязательную государственную программу общего образования, и указанных выше мероприятий, носящих факультативный характер.
С учётом изложенного, такая работа не может быть учтена при подсчёте педагогической нагрузки истца в должности учителя.
Таким образом, у суда не имелось оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы Бубенцовой Е.В. на неполную ставку.
Принимая во внимание, что без включения в специальный стаж истца указанного выше периода, стаж работы по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ на 15 июня 2020 года составит менее требуемых 25 лет, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в судебный акт по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 19 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бубенцовой Е. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
