Дата принятия: 28 февраля 2018г.
Номер документа: 33-576/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2018 года Дело N 33-576/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Коротченковой И.И.,
судей Старцевой С.А., Жидковой Е.В.
при секретаре Митюревой И.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оленина Ивана Ивановича к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> о взыскании стоимости санаторно - курортного лечения,
по апелляционной жалобе Оленина Ивана Ивановича на решение Советского районного суда <адрес> от <дата>, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., выслушав Оленина И.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, Департамента финансов <адрес> по доверенности Титовой И.Н., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Оленин И.И. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> о взыскании стоимости санаторно - курортного лечения.
В обоснование заявленных требований указал, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, в связи с чем, имеет гарантированное законом право на предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
<дата> ему была выдана справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении в санатории Жуковский <адрес>. Поскольку путевка не была ему предоставлена, он приобрел ее самостоятельно, в связи с чем, просил взыскать с ответчика стоимость санаторно-курортной путевки в размере
<...> руб.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Оленин И.И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынести новое об удовлетворении заявленного требования.
В обоснование доводов жалобы указывает, что имеет право на бесплатное санаторно-курортное лечение один раз в год.
Ссылается на то, что денежные средства за приобретенную путевку должны быть ему возмещены в полном объеме, поскольку ответчик не исполнил обязанность по предоставлению ему санаторно-курортной путевки, тогда как такое право ему гарантировано законом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу п. 1 Указа Президента РФ от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Согласно п.1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.ч. 2, 5 ст. 6.3 Федерального закона РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ).
Во исполнение указанного положения Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 29.12.2004 издан Приказ N 328, которым утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
В соответствии с п. 3.3 названного Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.04.2014 N 686-О, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (а в случае передачи соответствующих полномочий Российской Федерации высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе действительная в течение шести месяцев справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или иные уполномоченные органы по месту жительства до 1 декабря текущего года.
Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что при условии соблюдения указанной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.
Таким образом, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, устанавливают механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник и необходимый объем финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.
Как следует из материалов дела, Оленин И.И., <дата> года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, что подтверждается удостоверением N от <дата> (л.д. 12).
<дата> ему была выдана справка N о нуждаемости в санаторно-курортном лечении в санатории Жуковский <адрес>
Судом установлено, что Оленин И.И. состоит на учете в отделе социальной защиты населения по <адрес> и в соответствии с Федеральным законом РФ от <дата> N 178-ФЗ имеет право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, по состоянию на <дата> состоит в общей очереди под регистрационным номером 658.
<дата> Оленин И.И. заключил договор купли - продажи санаторно-курортной путевки в ООО "Санаторий "Жуковский" на период с <дата> по <дата>, стоимость которой составила <...> руб., что подтверждается копией договора купли - продажи, квитанциями, а также копией обратного талона к путевке N (л.д. 10, 11, 12).
В судебном заседании представитель ответчика не отрицал право Оленина И.И. на получение мер социальной поддержки, в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, но указывал, что закон не предусматривает права на самостоятельное приобретение путевки.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена Оленину И.И. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
Судебная коллегия отмечает, что право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" истец имеет право на получение социальной услуги в натуральной форме, законом и иными нормативными актами не предусмотрена возможность выплаты Фондом социального страхования Российской Федерации гражданину указанной денежной компенсации.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Оленина Ивана Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
