Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-5760/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шапошниковой Т.В.

судей Мещеряковой А.П., Овсянниковой И.Н.

при секретаре Низамовой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Кабанова А.В. к Федеральной службе исполнения наказания России, Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, о взыскании компенсации морального вреда за нарушение прав истца в связи с незаконной постановкой на профилактический учет,

по апелляционным жалобам Кабанова А.В., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 апреля 2021 года.

заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения истца Кабанова А.В., представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю - Титовой Е.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кабанов А.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России и просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб. за нарушение прав истца в связи с незаконной постановкой на профилактический учет.

В обоснование иска указал, что отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области с 04.11.2011 по 03.09.2017; 03.09.2017 был этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Маршрут этапирования пролегал через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда он прибыл 19.09.2017, где содержался по 25.09.2017 6 дней. 25.09.2017 администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконно необоснованно поставила его на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега, нападению и суициду. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 11.02.2019 по делу N 2а-42/2019 решение администрации СИЗО-1 от 25.09.2017 было признано незаконным. При нахождении истца в СИЗО-1 в г. Хабаровске в его личном деле документы о его постановке на профилактический учет 13.09.2017 в СИЗО-1 г. Иркутска отсутствовали и не могли служить основанием для принятия администрацией СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю выше указанного решения. При этом, в СИЗО-1 г. Иркутска он был поставлен на профучет по двум основаниям: склонен к совершению побега и склонен к нападению; в СИЗО-1 г. Хабаровска по трем пунктам: склонен к совершению побега, склонен к нападению, склонен к суициду. При этом оснований для его постановки на учет в качестве лица, склонного к суициду, по мнению истца, не имелось. Полагает, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушены его права, в том числе на условно-досрочное освобождение, а также повлияли на его характеристику и применение к истцу как к осужденному мер поощрения или взыскания. При данных обстоятельствах истец испытал моральные нравственные страдания, психологические, эмоциональные и душевные переживания, переходящие в головные боли, вследствие чего он был доведен до отчаяния, депрессии, подавлен, унижен.

Определением суда от 30.03.2021 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, со стороны ответчика.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Постановлено: Взыскать в пользу Кабанова А.В. с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю - Шишкина Л.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, в котором в удовлетворении исковых требований Кабанова А.В. отказать. Указывает, что судом первой инстанции при вынесении решения не приняты во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий гражданина, которому причинен вред. Указывает, что решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 11.02.2019 по делу N 2а-42/2019, имеющим преюдициальное значение в настоящем споре, установлен факт отсутствия вины ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в постановке Кабанова А.В. на учет, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю действовало в рамках действующего законодательства РФ. В обязанности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю не входит проверка обоснованности решений других учреждений УИС о постановке на профилактический учет осужденных. Полагает, что несмотря на то, что решение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о постановке Кабанова А.В. на учет признано незаконным, вина учреждения в вынесении незаконного решения судом не установлена, что имеет существенное значение при рассмотрении спора о взыскании компенсации морального вреда. Считает, что постановка Кабанова А.В. на профилактический учет не оказывает влияния на условно-досрочное освобождение, на применение мер поощрения и взыскания к осужденному, не препятствует осужденному не нарушать правила внутреннего распорядка, вести законопослушный образ жизни. Истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

В апелляционной жалобе Кабанов А.В. с решением суда первой инстанции в части размера компенсации, присужденного истцу, не согласен. Указывает, что присужденная компенсация в размере 10 000 руб. не соответствует прецедентной практике Европейского суда по правам человека, является заниженной и не компенсирует в достаточной мере понесенные истцом страдания в результате незаконных действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. Просит решение суда первой инстанции в части размера компенсации морального вреда изменить, вынести в этой части новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Письменные возражения на апелляционные жалобы не поступили.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что Кабанов А.В. осужден 19.02.2010 Верховным судом Республики Бурятия по п. "а" ч. 2 ст. 105, п.п. "ж,з" ч.2 ст. 105, п. "а" ч. 4 ст. 158, ч. 3 ст. 166 (3 эпиз.), п. "а" ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 222 (2 эпиз.), ч. 1 ст. 223, ч. 1 ст. 209, п. "а" ч. 4 ст. 162 (3 эпиз.), ч. 4 ст. 166 (2 эпиз.), ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 11.02.2019 по делу N 2а-42/2019 по административному исковому заявлению Кабанова А.В. оформленное протоколом N 27/ТО/46/8-125/5 от 25.09.2017 решение комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому о постановке Кабанова А.В. на профилактический учет признано незаконным. Указанным решением установлено, что Кабанов А.В., осужденный к пожизненному лишению свободы, с 04.11.2010 по 06.09.2017 отбывал наказание в ФКУ ИК-56 по Свердловской области ГУФСИН России. 03.09.2017 был этапирован из в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, на момент этапирования на профучёте не состоял, что следует из справки по личному делу осужденного от 06.09.2017 ФКУ ИК-56 по Свердловской области ГУФСИН России.

Согласно справке ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области от 21.06.2018 N 68/56/6-149 осужденный к пожизненному лишению свободы Кабанов А.В. был поставлен на профилактический учет как склонный к побегу, на основании протокола N 21 от 09.08.2011. На других видах профилактического учёта в ФКУ-ИК-56 Кабанов А.В., не состоял.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 26.06.2018г. N 27/ТО55/3080, согласно выписки из протокола заседания комиссии по постановке лиц на профилактический учёт, содержащихся в ФБУ ИЗ/4/1 УФСИН России по республике Бурятия от 20.10.2008 N 99 осужденный Кабанов А.В., 21.12.1988 года рождения был поставлен на профилактический учёт "как готовящийся к побегу и нападению на сотрудников администрации". Согласно выписки из протокола заседания комиссии по постановке лиц на профилактический учёт, содержащихся в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области от 09.08.2011 N 21 Кабанов А.В. был снят с профилактического учета. Согласно выписки из протокола заседания комиссии по постановке лиц на профилактический учёт, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 13.09.2017 N 60 Кабанов А.В. был поставлен на профилактический учет как склонный к побегу и нападению. В соответствии с п.39 Приказа Минюста РФ от 20.05.2013 N 72 Кабанов А.В. был поставлен на профилактический учёт в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска УФСИН России по Хабаровскому краю, как склонный к побегу, нападению и суициду. Протокол от 25.03.2017 N 8-125/5.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 04.07.2018 N 27/ТО/46/8 - б/н следует, что осужденный Кабанов А.В. (осужден к пожизненному лишению свободы) прибыл в учреждение 19.09.2017 из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего направления в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Убыл в ФКУ ИК-6 п. Эльбан 25.09.2017. В личном деле осужденного имелись материалы о постановке его на профилактический учет как лицо склонное к совершению побега, нападения на сотрудников администрации, а также как лицо склонное к совершению суицида. На основании чего была собрана комиссия по постановке осужденного Кабанова А.В. на профилактический учет. Решением комиссии был поставлен на профилактический учёт как лицо, склонное к совершению побега, нападения на сотрудников администрации, а также как лицо склонное к совершению суицида на основании п. 39 приказа Минюста России от 20.05.2013 N 72 "Об утверждении Инструкции о профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы". Протокол N 27/ТО/46/8-125/5 от 25.03.2017.

Как видно из копии журнала регистрации учётных карточек ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю за сентябрь 2015г., Кабанов А.В. был поставлен на учет на основании решения от 25.09.2017, что согласуется со временем нахождения его в следственном изоляторе. В этой связи суд признал наличие описки в представленной административным ответчиком справке и признает верную дату оспариваемого решения как 25.09.2017.

При этапировании Кабанова А.В. из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, последний, в ночь с 13 на 14 сентября 2017 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, откуда убыл в ту же ночь 14.09.2017. За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, решением комиссии по постановке лиц на профилактический учет, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 13.09.2017 N 60 административный истец был поставлен на профилактический учет как склонный к побегу и нападению. Данные обстоятельства следуют из решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19.07.2018 по административному делу N 2а-2078/2018, которым удовлетворен административный иск Кабанова А.В. к ФКУ СИЗО N 1 ГУФСИН России по Иркутской области и решение о постановке административного истца на профилактический учет, оформленное протоколом N 60 от 13.09.2017 г., признано незаконным и отменено.

Кабанов А.В. был поставлен на профилактический учёт в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска УФСИН России по Хабаровскому краю на основании решения комиссии по постановке лиц на профилактический учет, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 13.09.2017 г. N 60 о постановке административного истца на профилактический учет как склонного к побегу и нападению.

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 11.02.2019 по делу N 2а-42/2019 вступило в законную силу 14.06.2019.

Разрешая заявленные истцом требования и, удовлетворяя их частично, суд первой инстанции, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требования истца в размере 10 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по существу спора как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

На основании подпункта 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Исходя из п. 2 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года N 72 (далее - Инструкция), основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий. Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (пункт 5 Инструкции).

В силу п. 8 Инструкции основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Согласно абз. 1, 6 и 11 п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся осужденные (подозреваемые и обвиняемые), склонные к совершению побега, склонные к совершению суицида и членовредительству, склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что в связи с признанием незаконным решение комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому о постановке Кабанова А.В. на профилактический учет, требование истца о взыскании компенсации морального вреда подлежит удовлетворению частично.

Доводы апелляционной жалобы Кабанова А.В. о том, что присужденная компенсация в размере 10 000 руб. является заниженной и не компенсирует в достаточной мере понесенные истцом страдания в результате незаконных действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на переоценке выводов суда и иной оценке доказательств, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения. Ссылки в жалобе на то, что присужденная компенсация в размере 10 000 руб. не соответствует прецедентной практике Европейского суда по правам человека, не свидетельствуют о незаконности принятого решения.

Определенный судом размер компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. с учетом установленных по делу обстоятельств и наступивших для истца последствий, по мнению судебной коллегии, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости. При этом каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным ответчиком нарушением, судом не установлено. Оснований для иной оценки обстоятельств, учтенных судом при определении размера денежной компенсации морального вреда, судебная коллегия не усматривает.

Доводы представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю о том, что судом первой инстанции не приняты во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий гражданина, которому причинен вред, постановка Кабанова А.В. на профилактический учет не оказывает влияния на условно-досрочное освобождение, на применение мер поощрения и взыскания к осужденному, не препятствует осужденному не нарушать правила внутреннего распорядка, вести законопослушный образ жизни являются необоснованными, направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств; при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Доводы представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю о том, что решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 11.02.2019 по делу N 2а-42/2019 установлен факт отсутствия вины ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в постановке Кабанова А.В. на учет, вина учреждения в вынесении незаконного решения судом не установлена, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, по существу направлены на оспаривание обоснованности выводов суда первой инстанции по установленным им обстоятельствам административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Как следует из материалов дела решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 11.02.2019 по делу N 2а-42/2019 по административному исковому заявлению Кабанова А.В. оформленное протоколом N 27/ТО/46/8-125/5 от 25.09.2017 решение комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому о постановке Кабанова А.В. на профилактический учет признано незаконным. Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 11.02.2019 по делу N 2а-42/2019 вступило в законную силу 14.06.2019.

Суд первой инстанции правильно указал, что при вынесении вышеуказанного решения судом были установлены указанные обстоятельства и допущенные ответчиком СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю вышеуказанные нарушения.

При разрешении спора суд учел все существенные обстоятельства дела, в том числе общеправовые принципы разумности, справедливости и соразмерности.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Кабанова А.В., представителя Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", Федеральной службы исполнения наказания России, Управления Федеральной службы исполнения наказания России - Шишкиной Л.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка