Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-5757/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-5757/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ганева А.А. на заочное решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.08.2019, которым в удовлетворении исковых требований Ганева А.А. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании межведомственного запроса и решения незаконными, возложении обязанности отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области Перевязкиной Т.Л., судебная коллегия
установила:
14.03.2019 решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области Ганеву А.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 40 лет) (л.д. 5-6).
Согласно ответу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе) на межведомственный запрос страховой стаж Ганева А.А., учитываемый при назначении страховой пенсии, составил 36 лет 26 дней (л.д. 13-14).
Оспаривая отказ в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", 13.06.2019 Ганев А.А. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, в котором просил признать межведомственный запрос Казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" Филиал по Бабаевскому району (далее - КУ ВО "Центр социальных выплат") от 30.01.2018 и решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 14.03.2019 незаконными, аннулировать документы, полученные по запросу - справку (форма 1) УПФР в Кадуйском районе от 01.02.2018; возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания "Ветеран труда Вологодской области".
Истец Ганев А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил возражения, в которых иск не признал.
Представитель третьего лица КУ ВО "Центр социальных выплат" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ганев А.А. ставит вопрос об отмене заочного решения суда, указывая на неправильный подсчет страхового стажа и неправомерность направления межведомственного запроса о предоставлении справки о его страховом стаже. Полагает, что имеющийся у него страховой стаж составляет 40 лет 10 месяцев 15 дней и является достаточным для присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области".
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, оснований для его отмены не находит.
Статьей 1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" предусмотрено, что за продолжительный добросовестный труд на территории Вологодской области устанавливается звание "Ветеран труда Вологодской области".
Данное звание присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области:
1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий:
а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин;
б) наличие поощрения, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Медаль "За заслуги перед Вологодской областью"; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства"; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области.
Порядок присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" и выдачи соответствующих удостоверений гражданам определен в Положении о порядке присвоения звания и выдачи удостоверений "Ветеран труда Вологодской области", утвержденном постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2012 N 1578 (далее - Положение).
Согласно пунктам 3, 5 вышеуказанного Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" вместе с заявлением вправе представить в КУ ВО "Центр социальных выплат" (многофункциональный центр) справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства о виде получаемой пенсии и стаже работы на дату назначения пенсии или на 01.01.2002 с указанием основания назначения пенсии и требуемого для досрочного назначения пенсии по старости стажа работы.
В силу абзаца 4 пункта 8 Положения, в случае если с заявлением о присвоении звания не представлены документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, специалист КУ ВО "Центр социальных выплат" (многофункционального центра) не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации заявления о присвоении звания направляет соответствующие межведомственные запросы в установленном порядке.
Как видно из материалов дела, 29.01.2019 при обращении с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" Ганев А.А. не представил справку пенсионного органа о страхового стаже, поэтому КУ ВО "Центр социальных выплат", действуя в соответствии с вышеприведенным Положением, правомерно направил межведомственный запрос в пенсионный орган о страховом стаже заявителя.
Доводы Ганева А.А. о том, что он просил не направлять межведомственный запрос, а разрешить вопрос о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" на основании имеющихся документов, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку условия и порядок присвоения вышеуказанного звания, в том числе связанные с наличием страхового стажа продолжительностью не менее 40 лет, определены законом области и не могут изменяться заявителем произвольно по собственному усмотрению.
Справка из пенсионного органа является необходимым документом для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", так как именно на её основании устанавливается страховой стаж заявителя.
Как правильно указал суд первой инстанции, получение такой справки в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статьями 7, 7.1, 7.2, 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществляется независимо от волеизъявления Ганева А.А. в целях оказания государственной услуги, за получением которой он обратился.
Само понятие страхового стажа содержится в пенсионном законодательстве, которое определяет порядок его исчисления пенсионными органами для назначения и установления страховых пенсий (Глава 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Департамент социальной защиты населения Вологодской области не наделен полномочиями по исчислению страхового стажа, а также выбору различных вариантов его расчета, поэтому отказывая Ганеву А.А. в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", ответчик правомерно принял во внимание справку специально уполномоченного органа в сфере пенсионных отношений (УПФР в Кадуйском районе (межрайонное)), согласно которой страховой стаж заявителя составляет 36 лет 26 дней и является недостаточным для присвоения данного звания.
Страховой стаж Ганева А.А. рассчитан пенсионным органом по наиболее выгодному варианту в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который в отличие от варианта, определенного пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона, не предусматривает включение в страховой стаж периода учебы в высшем учебном заведении.
Положения пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющие заявителю право выбора наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, регулируют вопросы, связанные только с пенсионным обеспечением граждан, и на спорные правоотношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда Вологодской области", не распространяются.
Вопреки утверждениям апеллянта ни Закон Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области", ни Положение о порядке присвоения звания и выдачи удостоверений "Ветеран труда Вологодской области", утвержденное постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2012 N 1578, не содержат положений, наделяющих заявителя правом выбора различных вариантов расчета страхового стажа для решения вопроса о присвоении вышеуказанного звания.
Поскольку Ганев А.А. реализовал своё право на выбор конкретного варианта расчета размера своей пенсии при её назначении, пенсионный орган правомерно предоставил ответчику имеющуюся у него информацию о страховом стаже, который определен по правилам выбранного заявителем варианта.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что аналогичные исковые требования Ганева А.А., оспаривающего порядок исчисления страхового стажа при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", ранее уже рассматривались в судебном порядке и 03.11.2017 судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда (дело N 33-5583/2017) были оставлены без удовлетворения.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ганева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков, А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
