Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 33-5753/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Клименко Е.Г.

при секретаре: Низамовой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Гаглоева В.С. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании отказа в рассмотрении заявления незаконным, возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда края, по апелляционной жалобе Гаглоева В.С. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 18 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца Ступаковой М.Н., судебная коллегия

установила:

Гаглоев В.С. обратился в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании отказа в рассмотрении заявления незаконным, о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда края.

Просит суд признать незаконными действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об отказе Гаглоеву В.С. в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обеспечить Гаглоева В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенным жилым помещением в г. Хабаровске в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - не менее 18 квадратных метров по договору социального найма специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 18 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Гаглоеву В.С. - отказано.

В апелляционной жалобе Гаглоев В.С. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на его не законность и необоснованность.

В возражениях Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:

Гаглоев В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Гаглоева З.Г. умерла 05.11.2001, сведения об отце внесены в запись акта о рождении Гаглоева В.С. на основании заявления матери ребенка.

Распоряжением Главы Члянского сельского муниципального образования Николаевского района Хабаровского края от 25.12.2001 года N 46 над несовершеннолетним Гаглоевым В.С. назначен попечитель, также за истцом закреплено жилое помещение в <адрес>.

Истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с период с 29.11.2001 по 24.06.2005.

Из Заключения межведомственной комиссии администрации Члянского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16 декабря 2008 г. N 124 "О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания" следует, что обследование дома <адрес> не проводилось, так как согласно представленным в комиссию документам 23.09.2007 в результате пожара полностью дом уничтожен огнем и оценке не подлежит. Комиссия приняла решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, так как дом сгорел до основания.

Как следует из справки ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 05.08.2020 Гаглоев В.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю п. Заозерное Хабаровского района и края с 31.08.2005 по настоящее время. Конец срока отбытия наказания 08.08.2024.

До достижения 23 лет, т.е. до 02.08.2008, на учет нуждающихся в получения жилого помещения Гаглоев В.С. не поставлен, самостоятельно с заявлениями о постановке на учет нуждающихся не обращался.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд первой инстанции, установив, что на момент обращения в суд Гаглоеву В.С. исполнилось 35 лет, следовательно, он, не может быть отнесен к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, имеющим право на получение мер социальной поддержки, при этом истец был обеспечен жилым помещением и проживал на законных основаниях в жилом помещении по адресу: <адрес>, на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не вставал, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Гаглоева В.С., указав, что при этом истец не лишен возможности реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей после 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

П. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 04.04.2019 года N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в список включаются: лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из приведенных выше правовых норм следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вставшие на соответствующий учет в возрасте до 23 лет, в случае, если право на предоставление жилого помещения возникло до 01 января 2013 года.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доводы жалобы истца о том, что судом не применены положения п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2013, отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Доводы жалобы истца о том, что требования заявительного характера им выполнены в связи с обращением к ответчику до возвращения из мест лишения свободы, судебной коллегий во внимание не принимаются.

Как установлено судом и не отрицалось самим истцом, с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по льготному основанию Гаглоев В.С. до достижения им возраста 23 лет не обращался. Обратился с настоящим иском в суд только в 2020 году в возрасте 35 лет.

В качестве уважительной причины отсутствия факта обращения в компетентные органы с соответствующим заявлением истец ссылался на нахождение в местах лишения свободы.

Судебная коллегия не может расценивать в качестве уважительной причины для обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением факт его нахождения в местах лишения свободы, поскольку данное обстоятельство объективно не препятствовало истцу реализовать свое право путем направления документов посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается фактом подачи рассматриваемого искового заявления.

Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 года N 397 регламентирует право указанной категории граждан на предоставление жилого помещения до фактической реализации права в зависимости от нахождения на соответствующем учете до 01 января 2013 года и после 01 января 2013 года. Гаглоев В.С. не реализовал право постановки на учет до 01 января 2013 года, поскольку постановка на соответствующий учет носит только заявительный характер. На 01 января 2013 года истец достиг возраста 27 лет.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 18 декабря 2020 года по делу по иску Гаглоева В.С. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании отказа в рассмотрении заявления незаконным, возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда края -оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаглоева В.С. -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка