Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-5753/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Медведева А.А.,

судей Шторхуновой М.В., Назаровой Л.В.,

при секретаре Колесниченко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы истца М.О.В., ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула

на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 17 февраля 2021 года по гражданскому делу

по иску М.О.В. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о выкупе жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Назаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.О.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 04.02.2020 г.

Заключением межведомственной комиссии от 21.09.2016 г. N 39 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем собственникам были направлены уведомления.

Распоряжением администрации г. Барнаула от 29.09.2016 г. N 226-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 21.09.2017 г.

В установленный срок снос дома не произведен, жильцы не расселены. Администрацией г. Барнаула принято постановление от 30.10.2017 г. N 2183 об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд.

До настоящего времени выкуп жилого помещения у М.О.В. не произведен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнения исковых требований, просила изъять земельный участок и жилое помещение по адресу: <адрес>, путем выкуп, возложить обязанность на ответчика выплатить истцу выкупную стоимость жилого помещения в размере 1 948 410,24 руб., расходы на переезд 6 600 руб. в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, прекратить право собственности М.О.В. на указанную квартиру после выплаты возмещения в полном объеме, и признать право муниципальной собственности г. Барнаула на изымаемое жилое помещение.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 17 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

изъять путем выкупа принадлежащее М.О.В. жилое помещение по адресу: <адрес>,

возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить М.О.В. возмещение за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в сумме 1 514 018,97 руб., расходы в связи с переездом 6 600 руб. в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу,

прекратить право собственности М.О.В. на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме,

признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ г. Барнаула на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме,

взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу М.О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец М.О.В., просит решение суда изменить, настаивает, что площадь, необходимая для определения возмещения, должна включать вспомогательные помещения данного помещения и составить 30,1 кв.м, поскольку комната, изначально не имеющая санузла и иных помещений для бытовых нужд, не может расцениваться как квартира, в результате стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение должна составлять 938080,65 рубля, а размер возмещения за непроизведенный капитальный ремонт - 677946,82 рубля, а всего - 1 616 027,47 рубля.

В апелляционной жалобе ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет ЖКХ г.Барнаула) просит решение суда отменить, в иске отказать. В обоснование доводов ссылается на постановление Правительства Алтайского края от 01.04.2019 N 106, которым утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы" (далее - Программа), в которую включен многоквартирный дом по <адрес>, переселение запланировано до 01.09.2025, поэтому обращение истца в суд с настоящим иском полагает преждевременным, права истца не нарушенными. Не согласен с выводом суда о неприменении по данному делу положений п.8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец приобрела право на спорное жилое помещение по договору дарения 04 февраля 2020 года, то есть после признания дома аварийным. Также полагает, что в размер возмещения за изымаемою недвижимость необоснованно включены расходы на переезд в размере 6 600 рублей, так как истец фактически их не понесла. В связи с этим, размер возмещения должен быть уменьшен, право на компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт истец не имеет.

В судебном заседании апелляционной инстанции М.О.В. и ее представитель настаивали на удовлетворении своей жалобы, уточнив, что по делу следует учесть иной порядок расчетов суммы возмещения, при котором должна приниматься во внимание общая площадь жилых помещений в доме, в результате чего сумма возмещения должна быть выше, указанной первоначально в апелляционной жалобе. Возражали против жалобы ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 (далее - Обзор судебной практики от 29.04.2014), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, расходы на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи иного жилого помещения. При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ) установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Согласно пункту 3 статьи 2 данного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ. Статьей 16 указанного Закона предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01.01.2019, она утверждается на период до 01.09.2025.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов могут расходоваться в том числе на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ во исполнение федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда" постановлением Правительства Алтайского края N 106 от 01.04.2019 утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы".

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Согласно части 4 Программы, реализация мероприятий проводится в том числе посредством выплат лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном многоквартирном доме, выплачиваемого гражданину, являющемуся собственником такого помещения, определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ и Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (пункт 5.1 Программы).

Частью 7 Программы предусмотрены способы переселения граждан из жилых помещений:

предоставление жилых помещений взамен изымаемых путем заключения договоров мены;

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемое жилое помещение, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики от 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. В этом случае собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ и не может ограничивать право собственников на выплату выкупной стоимости до истечения установленного Программой срока при отсутствии намерения получить другое помещение взамен аварийного.

Иное предполагало бы, что сам факт включения аварийного дома в Программу является отсрочкой по всем обязательствам перед собственниками, что не отвечает целям реализации адресной программы.

Кроме того, из положений статьи 32 ЖК РФ не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой.

Закон связывает возникновение данного обязательства исключительно с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу и принятием органом местного самоуправления решения об изъятии имущества для муниципальных нужд.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Истец М.О.В. на основании договора дарения от 04 февраля 2020 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно выписке из ЕГРН на <адрес>, площадь данного жилого помещения составляет 28,2 кв.м.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда N 39 от 21.09.2016 многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации г. Барнаула N 226-р от 29.09.2016 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 21.09.2017.

В установленный срок снос дома не произведен, жильцы не расселены.

30.10.2017 администрацией г. Барнаула принято постановление N 2183 об изъятии у собственников многоквартирного <адрес> земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:63:020521:844, площадью 1685 кв.м. и жилых помещений в доме, в том числе квартиры N***, для муниципальных нужд.

Согласно краевой адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края N 106 от 01.04.2019, жилой <адрес>, 1951 года постройки, включен в Перечень домов, признанных аварийными до 2017 года. Определена планируемая дата окончания переселения - до 01.09.2025.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности истца на квартиру N*** в доме не прекращено, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения ответчиком не произведены. Собственник аварийного жилого помещения в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрал выплату возмещения стоимости жилого помещения. Соглашения о предоставлении взамен аварийного другого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто.

На основании ст. 2, 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ст. 32, 86, 88 ЖК РФ, ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применив разъяснения, изложенные в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) суд пришел к выводу, что включение жилых помещений в региональную адресную программу расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и не могут ограничивать право собственников на выплату выкупной стоимости, до истечения установленного программой срока, при отсутствии намерения получить другое помещение взамен аварийного. При этом из положений ст. 32 ЖК РФ не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой.