Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-5753/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-5753/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного
суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Котельниковой Л.П., Тактаровой Н.П.,
с участием прокурора Ляпиной О.В.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-605/2020 по иску Шаплыгина Н.А. к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности, по апелляционным жалобам Шаплыгиной Н.А. ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2020г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Шаплыгина Н.А. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с даты её назначения и взыскании задолженности, указав в обоснование заявленных требований, что с 05 октября 2016 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...", имеет право на повышение назначенной пенсии на 32 % расчетного размера пенсии. Однако, заявление истца о перерасчете пенсии оставлено ответчиком без удовлетворения.
Полагая действия ответчика неправомерными, Шаплыгина Н.А. просила суд: произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 05 октября 2016 года с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии и взыскать с Военного комиссариата Ростовской области задолженность по пенсии за период с 05 октября 2016 года по 31 декабря 2019 года; взыскать ежемесячно с Военного комиссариата Ростовской области в ее пользу, начиная с 01 января 2020 года повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона РФ 1993 года N 4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 вышеуказанного Закона РФ с последующей индексацией, предусмотренной законодательством РФ, на период выплаты пенсии.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2020 года исковые требования Шаплыгиной Н.А. к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности удовлетворены частично.
Судом взыскана с ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" в пользу Шаплыгиной Н.А. задолженность пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 декабря 2018 года по 31 декабря 2019 года в размере повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
Суд возложил обязанность взыскивать с ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" в пользу Шаплыгиной Н.А. с 01 января 2020 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера, указанного в пункте "г" ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Не согласившись с вынесенным решением суда, Шаплыгиной Н.А. и ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" поданы апелляционные жалобы, в которых они просят отменить решение суда и вынести новое решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" указывает на то, что истец не имеет право на повышение расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст.45 и ч.1 ст.46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в связи с тем, что она не является ветераном боевых действий, соответствующего удостоверения, подтверждающего право на льготы, не имеет. Апеллянт ссылается на то, что законом четко определен круг лиц, имеющих право на повышение пенсии, однако, истец ни к одной из перечисленных в законе категорий пенсионеров не относится.
В апелляционной жалобе Шаплыгина Н.А. указывает на то, что в силу положений ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 задолженность по пенсии должна быть выплачена за период с 05 октября 2016 года по 31 декабря 2019 года в виду наличии вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию, а также отсутствия ограничения срока выплаты за прошедшее время.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Шаплыгина Н.А. с 05 октября 2016 года является получателем пенсии по случаю потери в связи с гибелью ее супруга капитана ФИО6
ФИО6 погиб при исполнении обязанностей военной службе в Чеченской республике, следовательно, является ветераном боевых действий, в связи с чем на него распространяются льготы, установленные ФЗ "О ветеранах", и он относится к категории лиц, указанных в пп.1 п.1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах"
Вместе с тем, пенсия по случаю потери кормильца истцу назначена без повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Судом установлено и следует, что истец Шаплыгина Н.А. 09 декабря 2019 года обратилась к ответчику - ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...".
В перерасчете пенсии истцу отказано со ссылкой на то обстоятельство, что она не относится к категории лиц, имеющих право на увеличение размера пенсии
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом "г" статьи 45, пунктом "б" статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 %.
При этом суд при установлении периода перерасчета пенсии за период с 01 декабря 2018 года по 31 декабря 2019 года сослался на положения ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", которым установлено право истца на перерасчет пенсии за 12 месяцев предшествующих обращению за перерасчетом, при этом установил что Шаплыгина Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете в декабре 2019 года.
Оснований не согласиться с приведенными выводами суда у судебной коллегии не имеется ввиду следующего.
Так, порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Федеральным законом от 03 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 %.
Исходя из изложенного, имелись правовые основания для частичного удовлетворения заявленных истцом требований.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь "участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" и ни к одной их этих категорий пенсионеров истец не относится, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования. Лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст. 46 Закона N 4468-1, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы Шаплыгиной Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Шаплыгина Н.А. 09 декабря 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." (л.д.16).
Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с момента ее назначения, то есть с 05 октября 2016г. не основаны на подлежащих применению к спорным правоотношениям нормах материального права.
Суд первой инстанции, тщательно проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, и исходя из представленных в дело доказательств, пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия считает, что суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют нормам материального права.
Доводы апелляционных жалоб, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Фактически доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являлись предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, доводы жалоб основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области", Шаплыгиной Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 22 мая 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
