Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-5753/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-5753/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сверчкова Ю.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06.08.2019, которым в удовлетворении исковых требований Сверчкова Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Сверчкова Ю.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
06.03.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее УПФР в г. Вологде) N... Сверчкову Ю.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (24.03.2019) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, отсутствует (л.д. 6-7).
Оспаривая правомерность принятого решения, Сверчков Ю.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г.Вологде в части исключения из специального стажа периодов работы каменщиком с 01.05.1995 по 31.12.2001, с 01.04.2002 по 16.05.2007 в ... (ООО "..."), с 02.07.2007 по 03.09.2007 и с 20.05.2013 по 31.12.2018 у ИП ..., с 04.09.2007 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 10.01.2011, с 28.03.2011 по 30.12.2013 в ООО "..."; включить перечисленные периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости с 24.03.2019.
В судебное заседание истец Сверчков Ю.В. не явился, его представитель адвокат Карамышева А.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Котова Л.Н. иск не признала.
Третье лицо ИП Сверчков А.М. и представитель третьего лица ООО "..." в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сверчков Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда, просит принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что представленными доказательствами факт его работы в особых условиях труда (в бригаде каменщиков) доказан, поэтому спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для отмены и изменения судебного акта не находит.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года пользуются: "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца в должности каменщика с 01.05.1995 по 31.12.2001, с 01.04.2002 по 16.05.2007 в ... (ООО "..."), с 02.07.2007 по 03.09.2007 и с 20.05.2013 по 31.12.2018 у ИП ..., с 04.09.2007 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 10.01.2011, с 28.03.2011 по 30.12.2013 в ООО "...", суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца каменщиком в составе бригад каменщиков (или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад) в ходе судебного разбирательства своего достаточного доказательственного подтверждения не нашел.
С таким выводом суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами и основан на правильном применении норм материального права.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками.
Согласно позиции 2290000а-12680 Списка N 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено не всем каменщикам, а только тем из них, которые осуществляли свою деятельность в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице, его трудовой деятельности для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Как видно из материалов дела, в системе индивидуального персонифицированного учета Сверчков Ю.В. зарегистрирован 21.12.1999, при этом сведения о работе истца с 01.05.1995 по 31.12.2001, с 01.04.2002 по 16.05.2007 в ... (ООО "..."), с 02.07.2007 по 03.09.2007 и с 20.05.2013 по 31.12.2018 у ИП ..., с 04.09.2007 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 10.01.2011, с 28.03.2011 по 30.12.2013 в ООО "..." отражены на его лицевом счете без указания кода льготных условий труда и подтверждения специального стажа (т. 1 л.д. 76-78).
Само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж истца спорных периодов, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления любых письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих работу истца в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригадах каменщиков (или в составе звеньев каменщиков комплексных бригад), в материалах дела не имеется.
Как видно из трудовой книжки истца, с 01.05.1995 по 11.11.1999, с 12.11.1999 по 16.05.2007 Сверчков Ю.В. работал каменщиком в ..., реорганизованном 20.05.1999 в ООО "..."; с 02.07.2007 по 03.09.2007 и с 20.05.2013 по 31.12.2018 - осуществлял трудовую деятельность каменщиком у ИП ...; а с 04.09.2007 по 19.05.2013 - работал каменщиком в ООО "..." (т. 1 л.д. 8-19).
Справки ООО "..." (т.1л.д. 179) и ИП ... (т.1 л.д. 131) о работе истца в спорные периоды каменщиком в бригадах каменщиков, правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве допустимых доказательств, подтверждающих особый характер работы, поскольку содержащиеся в них сведения не подтверждены приказами о приеме на работу, а также иной первичной бухгалтерской и организационно-распорядительной документацией.
Приказы о создании бригад каменщиков (звеньев каменщиков), о включении в их состав Сверчкова Ю.В. суду не представлены, в архивных справках также отсутствуют какие-либо упоминания о действовавших в ... (ООО "..."), у ИП ..., ООО "..." бригадах каменщиков (т. 1 л.д. 133-178).
Согласно ранее представленным справкам ООО "..." от 03.12.2012 и ООО "..." от 03.12.2012, находящимся в пенсионном деле Соломидина И.М., работавшего каменщиком вместе с истцом в спорные периоды, на данных предприятиях функционировали только комплексные бригады, в которых каменщики правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались.
Данное обстоятельство подтверждается приказом директора ООО "..." от 17.01.2003 N 3 о назначении Сверчкова Ю.В. бригадиром комплексной бригады с 17.01.2003 (т.1 л.д. 82) и согласуется с записями о присвоении истцу во время работы в указанной организации 4 разряда по профессии плотника (т.1 л.д. 15).
В ходе документальной проверки, проведенной пенсионным органом 01.08.2019 у ИП ..., факт льготной работы истца с 20.05.2013 по 31.12.2018 в качестве каменщика в составе бригады каменщиков своего подтверждения также не нашел (т.1 л.д. 192-195).
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Специальная оценка условий труда, а также аттестация рабочего места, занимаемого Сверчковым Ю.В. в ООО "...", у ИП ..., не проводилась, с 01.01.2013 повышенный тариф за истца не уплачивался, корректировка сведений об особом характере работы на лицевом счете застрахованного лица в настоящее время работодателями не произведена.
Поскольку достоверность сведений о работе истца, содержащихся в системе персонифицированного учета, истцом не опровергнута в установленном законом порядке, спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат.
Представленная суду организационно-распорядительная и строительная документация ООО "...", ИП ..., ООО "..." факт работы истца в составе бригад каменщиков не подтверждает и достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований не является.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сверчкова Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков, Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
