Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-5752/2021

Судья Захарова Л.А. Дело N 2-12/2021 (1 инстанция)

Дело N 33-5752/2021 (2 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2021 года г. Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д. В.

при секретаре Яшиной А.А.,

с участием представителя истца Козлова Ю. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное)

на решение Выксунского городского суда Нижегородской области суда от 05 февраля 2021 года

по иску Рахмановой О. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, начислении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Рахманова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) (далее также УПФР в г.о.г. Выкса Нижегородской области (межрайонное), Управление), в обоснование заявленных требований, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" от [дата] N 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) [номер] от [дата] отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. По мнению ответчика, подтвержденный документально специальный стаж работы, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", составил <данные изъяты>, страховой - <данные изъяты>.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, так как нарушает право на социальное обеспечение по возрасту, которое относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституцией РФ.

Указывает, что занятость в спорные периоды в должностях, относящихся к плавсоставу и на суднах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, подтверждена трудовой книжкой, архивными справками судовладельцев и не оспаривается ответчиком.

В период навигации судна истец все время находилась на судне, проживала там, после навигации судна ей предоставлялись отгулы, а также межнавигационные отпуска.

Пенсионным фондом неправомерно в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в межнавигационном отпуске, что противоречит положениям ст. ст. 66-68 КЗоТ РФ, в соответствии с которыми в течение всего периода отпуска за работником сохраняется его место работы.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы истца в периоды работы после ее регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N 167-РФ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

С учетом принятого судом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения): с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата]; признать за Рахмановой О. И., [дата] года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" с [дата]; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) произвести Рахмановой О. И., [дата] года рождения, начисление и выплату досрочной страховой пенсии по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" с [дата].

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области суда от 05 февраля 2021 года постановлено исковые требования Рахмановой О.И. удовлетворить.

Включить Рахмановой О.И., [дата] года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года следующие периоды работы в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения): с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], со [дата] по [дата], с [дата] по [дата].

Признать за Рахмановой О. И., [дата] года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" с [дата].

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округу город Выкса Нижегородской области (межрайонное) произвести Рахмановой О. И., [дата] года рождения, начисление и выплату досрочной страховой пенсии по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" с [дата].

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права. В обоснование жалобы указывает, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку у истца отсутствует полная занятость, а также отсутствие особых условий труда подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета. Кроме того, полагает ответчик, межнавигационные отпуска указаны как отпуска без сохранения заработной платы, что влечет для истца как работника соответствующие правовые последствия, в виде исключения данных периодов из стажа, на что указано в определениях Верховного Суда РФ. В апелляционной жалобе также указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты суммы дополнительных тарифов страховых взносов за периоды работы истца с [дата]. Ответчик считает, что включение судом в специальный стаж межнавигационных отпусков без сохранения заработной платы поставит других работников в неравное положение при решении вопроса о назначении пенсии. Вместе с тем, апеллянт указывает, что по данным обстоятельствам имеется решение суда первой инстанции, которым в удовлетворении заявленных требований отказано, решение оставлено без изменения судом апелляционной инстанции. Пенсионный фонд считает, что поскольку судом необоснованно выключены в специальный стаж истца периоды работы с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], у истца отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

В суде апелляционной инстанции представитель истца просил решение суда оставить без изменения.

Истец Рахманова О. И., представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное), представители третьих лиц ООО "Мостурфлот-сервис", ФГБУ "Транспортный комбинат "России", ООО "Виктория", ОАО "Московский туристический флот" в суд апелляционной инстанции не явились, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе ответчиков в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителя истца, исследовав новые (дополнительные) доказательства в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Предусмотренное в статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правовое регулирование, закрепляющее льготу по досрочному назначению страховой пенсии по старости лицам, занятым в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением отдельного вида судов), и условие ее предоставления (пункт 9 части 1), а также порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления продолжительности стажа на соответствующих видах работ (части 3 и 4), направлено на реализацию права граждан на социальное обеспечение с учетом характера выполняемой работы, наиболее полный учет их интересов и сохранение прав, приобретенных ими до введения в действие указанного Федерального закона.

Аналогичные положения содержались в пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516.

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп.9 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п.5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006г. N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п.9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п., периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 Правил (утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 года), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 года главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени от установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, в соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с положениями СанПиН 2.5.2-703-98. 2.5.2. Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правила и нормы, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.1998г. N 16 (утратил силу с 01.01.2021г. в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.12.2020 N 46), под экипажем судна понимаются лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров.

Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

Из материалов дела следует, что Рахманова О.И., [дата] года рождения, [дата] обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 9 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года (л.д.195-196 т.1).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области (межрайонное) [номер] от [дата] (л. д. 29,194 т.1) в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Управлением указано, что поскольку отсутствуют сведения о факте работы Рахмановой О.И. в период с [дата] в течение полного навигационного периода, исчисление производится в календарном порядке.

Управлением установлены следующие обстоятельства, касающиеся стажа истца.

С [дата] по [дата] истец работала в <данные изъяты>" (с [дата] переименовано в <данные изъяты>") в должности <данные изъяты>.

Факт работы в <данные изъяты> в указанный период подтверждается данными индивидуального лицевого счета (ИЛС); фактическая занятость на работах с особыми условиями труда за данный период определена Управлением как <данные изъяты>.

В специальный стаж работы включены периоды работы: с [дата]

За данный период работы из подсчета специального стажа Управлением исключены периоды:

-с [дата].- согласно выписке из ИЛС весь период отмечен как работа на общих основаниях, без ссылки на работу с особыми условиями труда;

-с [дата].- согласно выписке из ИЛС данные периоды отмечены, как работа на общих основаниях, согласно справке работодателя в данные периоды предоставлялся межнавигационный отпуск без сохранения содержания;

-с [дата] - согласно выписке из индивидуального лицевого счета отпуск без сохранения содержания.

С [дата]. - работала в качестве <данные изъяты> теплохода "<данные изъяты>".

Управлением в специальный стаж истца включены на основании данных индивидуального лицевого счета следующие периоды работы: с [дата]