Дата принятия: 18 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5752/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 года Дело N 33-5752/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.
судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.
при секретаре: Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Удовиченко О. М., Удовиченко К. С. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ст.89 ЖК РФ, по апелляционной жалобе Удовиченко О. М., Удовиченко К. С. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., судебная коллегия
установила:
Удовиченко О.М., Удовиченко К.С. обратились в суд с иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ст.89 ЖК РФ.
В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора социального найма истцы занимали трехкомнатную квартиру <адрес>, зарегистрированы в ней. Заключением городской межведомственной комиссии от 10.10.2019года, постановлением и.о. главы города Комсомольска-на-Амуре от 17.10.2029года N 2243-па спорное жилое помещение признано непригодным для проживания. С момента издания распоряжения и.о. главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре "Об организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного дома 1 по Хорпинскому шоссе аварийным и подлежащим сносу" от 23.10.2019 года N 305-ра до настоящего времени истцам не предложили для переселения ни одно благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда.
Истцы просят возложить обязанность на администрации г.Комсомольска-на-Амуре по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с требованиями ст.89 ЖК Российской Федерации.
Определением судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25.02.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Удовиченко О.М., Удовиченко К.С. отказано.
В апелляционной жалобе Удовиченко О.М., Удовиченко К.С. просят отменить решение суда, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы ссылаются на неправильное применение к спорным отношениям положений ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФК "О чрезвычайном положении", полагают, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы статей 57, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В возражениях представитель администрации г. Комсомольска-на-Амуре просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на наличие у истцов на дату объявления чрезвычайной ситуации иных жилых помещений на праве собственности.
В возражениях представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края оставляет решение вопроса об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы на усмотрение суда.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, от Удовиченко О.М. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, Удовиченко К.С. телефонограммой уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из Распоряжения Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 N 623-рп о введении режима чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков и подъемом уровней воды на реках Хабаровского края с 29 июля 2019 года в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, имени Лазо, имени Полины Осипенко, Комсомольского, Нанайского, Николаевского, Советско-Гаванского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре N 1688-па от 01 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим ЧС.
В соответствии с ч.2 ст.29 ФКЗ от 30 мая 2001 года N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Право на получение меры поддержки, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края N 440-пр от 26.10.2019, имеют граждане - собственники поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: на основании ордера от 20.01.1992 года в квартире <адрес> зарегистрированы по месту жительства Удовиченко О.М., Удовиченко С.К. и сын последнего Удовиченко К.С. 25.08.2019года Удовиченко С.К. умер. После его смерти нанимателем квартиры стала Удовиченко О.М. В квартире остались проживать и зарегистрированы в ней Удовиченко О.М. и Удовиченко К.С. Квартира является трехкомнатной, общей площадью 77,5 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией ордера, справкой о зарегистрированных в квартире лицах, заявлением Удовиченко О.М. от 23.09.2019года.
Согласно постановлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 N 1826-п "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", жилой дом N 1 по адресу Хорпинское шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре расположен в границах зоны затопления (подтопления).
Заключением городской межведомственной комиссии от 10.10.2019 года N 34 жилой дом N 1 по Хорпинскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу.
Заключением городской межведомственной комиссии от 10.10.2019 года N 58 квартира <адрес> признана непригодной для проживания.
Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований отражена в заключении ООО "Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования "По результатам технического обследования жилого дома, расположенного по Хорпинскому шоссе 1 в г.Комсомольске-на-Амуре от 27.09.2019 года.
Истец Удовиченко О.М. также обращалась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре", однако уведомлением Z28_2019-11-18_74 от 03.12.2019 года ей было отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля-сентября 2019 года ввиду отсутствия права на назначение, поскольку право на жилое помещение по <адрес> прекращено 28.10.2019 года позже даты объявления ЧС 29.07.2019года.
Данное уведомление до настоящего времени в установленном законом порядке Удовиченко О.М. обжаловано не было.
Как следует из пояснений Удовиченко К.С., он не обращался за получением меры соц.поддержки, он имеет в собственности 1/2 долю квартиры по <адрес>.
Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 29 ФКЗ от 30 мая 2001 года N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении", Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края", утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр, суд первой инстанции, установив, что спорный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, а также, что на момент чрезвычайной ситуации у истцов на праве собственности имелись иные жилые помещения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Согласно пункту 1 статьи 18 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).
Согласно данному порядку право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, в отношении которых одновременно соблюдены все условия, одним из которых является отсутствие другого жилья, пригодного для проживания.
Аналогичная норма содержится и в Порядке предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края", утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр.
Исходя из приведенных выше положений действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства одним из обязательных условий, при соблюдении которого может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, является отсутствие другого жилья, пригодного для проживания. При этом меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
Таким образом, меры поддержки направлены на обеспечение жильем граждан, лишившихся единственного жилья.
Учитывая, что у Удовиченко О.М. на момент чрезвычайной ситуации в собственности имелось другое жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по <адрес>, а у Удовиченко К.С. имелась в собственности ? доли квартиры, расположенной по <адрес>, то истцы права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления другого жилого помещения по договору социального найма не имеют.
Нормы главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения органами местного самоуправления по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не могут быть применены к тем ситуациям, когда утрата жилых помещений гражданами происходит в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, носящих масштабный характер и требующих привлечения значительных государственных материальных ресурсов для ликвидации их последствий.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 июня 2020 года по делу по иску Удовиченко О. М., Удовиченко К. С. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ст.89 ЖК РФ -оставить без изменения, апелляционную жалобу Удовиченко О. М., Удовиченко К. С. -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В. Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
