Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-575/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-575/2021
г. Мурманск
3 марта 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Брандиной Н.В.
судей
Тихоновой Ж.В.
при секретаре
Устинович С.Е.
Егошиной Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1258/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Кандалакшский морской торговый порт" к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению "Центр занятости населения города Кандалакша" о признании решения незаконным
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Кандалакшский морской торговый порт" на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 25 ноября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения "Центр занятости населения города Кандалакша" Тихончук Ю.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Кандалакшский морской торговый порт" (далее - ООО "Кандалакшский морской торговый порт") обратилось в суд с иском к межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению "Центр занятости населения город Кандалакша" (далее - МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша) о признании незаконным решения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Цветкова Н.Ю. с _ _ 2006 г. состояла с ООО "Кандалакшский морской торговый порт" в трудовых отношениях.
Приказом от 19 июня 2020 г. N 664-л/с трудовой договор с Цветковой Н.Ю. прекращен на основании пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности (штата) работников организации.
Решением МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша от 21 октября 2020 г. N б/н Цветковой Н.Ю. сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.
Полагал решение незаконным, поскольку в нарушение действующего законодательства в нем не указаны исключительные обстоятельства, послужившие основанием для реализации права бывшего работника на сохранение средней заработной платы за четвертый месяц.
Просил признать решение МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша от 21 октября 2020 г. N б/н о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения Цветковой Н.Ю. незаконным и отменить, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ООО "Кандалакшский морской торговый порт" к МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе ООО "Кандалакшский морской торговый порт" просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что принятие ограничительных мер, связанных с пандемией коронавируса, не является исключительным случаем для принятия решения о сохранении среднего месячного заработка, так как не касается личности уволенного работника, его социальной незащищенностью.
Считает, что суд незаконно, в нарушение указаний Президента РФ о государственной поддержке безработных в условиях пандемии, возложил данную обязанность на истца, являющегося частной организацией.
По мнению подателя жалобы, суд необоснованно отклонил доводы истца о том, что дети Цветковой Н.Ю. в соответствии с семейным законодательством должны оказывать помощь своей матери, которая, по ее словам, оказалась в трудной жизненной ситуации.
Отмечает, что наличие у Цветковой Н.Ю. кредитных обязательств относится к факторам экономического риска, которые она должна была учесть при принятии на себя данного обязательства. Не может являться исключительным случаем оплата коммунальных платежей, поскольку несение расходов на содержание жилого помещения является законодательно закрепленной обязанностью каждого собственника и нанимателя жилья.
Обращает внимание, что ежемесячный доход Цветковой Н.Ю. существенно превышает размер прожиточного минимума пенсионера, установленного в Мурманской области, в связи с чем считает, что, получая в течение первых трех месяцев сохраненный заработок в размере ***, Цветкова Н.Ю. при достаточной степени заботливости и осмотрительности могла и должна была предвидеть возможные негативные последствия своего не трудоустройства в будущем.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Цветкова Н.Ю. и директор МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша Маленкова Н.И. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца ООО "Кандалакшский морской торговый порт", третье лицо Цветкова Н.Ю., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в необходимом объеме исследовал представленные доказательства и должным образом применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).
Согласно части первой статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть вторая названной статьи).
Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.
Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть первая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть третья статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм закона следует, что, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.
В свою очередь, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Цветкова Н.Ю. с _ _ 2006 г. состояла в трудовых отношениях с ООО "Кандалакшский морской торговый порт", работала в должности ***, с _ _ 2020 г. - в должности ***.
ООО "Кандалакшский морской торговый порт" расположено в районах Крайнего Севера.Приказом N 664-л/с от 19 июня 2020 г. действие трудового договора с Цветковой Н.Ю. прекращено с 20 июня 2020 г. на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности работников организации.
Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 22 июня 2020 г. N * следует, что Цветкова Н.Ю. встала на учет в МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша 22 июня 2020 г., то есть в месячный срок со дня увольнения.
МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша оказывало содействие по трудоустройству Цветковой Н.Ю., однако она не была трудоустроена по причине отсутствия подходящей для нее работы.
Нарушений условий и сроков перерегистрации Цветкова Н.Ю. не допускала.
21 октября 2020 г. Цветкова Н.Ю. обратилась в МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша с заявлением о рассмотрении вопроса выдачи решения за четвертый месяц о сохранении среднего месячного заработка. К указанному заявлению были приложены: индивидуальный план самостоятельного поиска работы с отметками работодателей об отсутствии вакансий, копия трудовой книжки, соглашение о добровольном исполнении обязательств по исполнительному листу, кредитный договор, документы, подтверждающие затраты на лекарственные препараты, справка о размере пенсии, справка формы N 9.
Решением МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша от 21 октября 2020 г. N б/н на основании статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации за Цветковой Н.Ю. сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.
Разрешая спор и отказывая ООО "Кандалакшский морской торговый порт" в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене решения МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша о сохранении за Цветковой Н.Ю. среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, суд первой инстанции исходил из того, что основанием сохранения среднего месячного заработка за работником в четвертый месяц является факт потери работы вследствие сокращения численности или штата работников организации, незанятость такого работника в течение определенного периода после увольнения, а также наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника.
Поскольку Цветкова Н.Ю. обратилась в орган занятости населения в месячный срок со дня увольнения и не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы по объективным причинам, при этом органом службы занятости населения в рамках предоставленных полномочий при принятии оспариваемого решения установлены исключительные обстоятельства, касающиеся уволенного работника, суд пришел к выводу о том, что решение органа службы занятости населения о сохранении за Цветковой Н.Ю. среднего месячного заработка за четвертый месяц после увольнения является законным.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Проанализировав нормы Порядка выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за гражданами, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения работников, утвержденного приказом МГОБУ ЦЗН г.Кандалакша 27 сентября 2017 г. N 179 (далее - Порядок), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленные Цветковой Н.Ю. документы, подтверждающие ее социальную незащищенность, являлись достаточными для вывода о наличии у нее исключительного случая, позволяющего сохранить за ней средний заработок на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.
В соответствии с пунктом 8 указанного Порядка гражданами в комиссию для рассмотрения вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, предоставляются следующие документы: заявление о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка с указанием месяца, за который выдается решение; документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы (дневники самостоятельного поиска работы с отметками работодателей, скриншоты отправленных резюме в организации, ответы на электронную почту об отказе работодателей, отметки о получении резюме при личном обращении к работодателю и т.д.); копии подтверждающих документов о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на содержании или получающих помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию (свидетельство о рождении, справка с образовательной организации об обучении); подтверждающие документы о болезни, требующей лечения (рецепты, кассовые чеки, справки от врачей и т.д.); форс-мажорные обстоятельства - пожар, потоп, ограбления и т.д.; предоставление договора на прохождение очного/заочного или иного образования на платной основе (своего или членов семьи); кредитные и ипотечные обязательства перед банковскими учреждениями (свои или супруга/супруги); подтверждающие документы социальной незащищенности (долги по коммунальным услугам, доход семьи ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, состоящие на учете в органах социальной защиты как малоимущие граждане и т.д.); трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
При этом учтено, что Цветкова Н.Ю. была уволена в период пандемии коронавируса Covid-19, когда деятельность организаций или прием на работу граждан были приостановлены, количество безработных граждан, вставших на учет в орган занятости населения, значительно выросло. Кроме того, Цветкова Н.Ю. самостоятельно предпринимала меры к поиску работы, что подтверждено индивидуальным планом поиска работы.
В орган занятости населения Цветковой Н.Ю. были представлены документы, подтверждающие социальную незащищенность (наличие кредитных обязательств перед банковскими учреждениями на сумму более чем *** рублей в месяц, документы из медучреждения о состоянии здоровья, чеки на покупку лекарственных препаратов).
Факт нетрудоустройства Цветковой Н.Ю. в спорный период вызван объективными причинами, нарушений условий и сроков перерегистрации в центре занятости, равно как и необоснованных отказов от предлагаемых вариантов подходящей работы, у Цветковой Н.Ю. не имелось.
Суд первой инстанции, соглашаясь с решением ЦЗН, принял также во внимание размер получаемой Цветковой Н.Ю. пенсии, размер прожиточного минимума для данной категории граждан, а также фактическое проживание Цветковой Н.Ю. по месту регистрации одной.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, вышеприведенные обстоятельства позволяли судить о трудной жизненной ситуации Цветковой Н.Ю. применительно к вопросу о наличии исключительного случая для сохранения среднего заработка.
Решение о сохранении Цветковой Н.Ю. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения принято ответчиком в соответствии с действующим законодательством и принятыми МГОБУ ЦЗН г. Кандалакша локальными нормативными актами.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Принятие решения о сохранении среднего заработка за уволенным по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации работником, равно как и признание исключительными оснований для принятия такого решения, является правом органа службы занятости населения, исходя из оценки конкретных обстоятельств, которые применительно к разрешаемому спору оценены как исключительные.
Представленные Цветковой Н.Ю. документы в совокупности давали ответчику основания для вывода о наличии у нее исключительного случая в соответствии с правилом части второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в рассматриваемом деле исключительного случая, дающего основание для сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения, в том числе в связи с тем, что Цветкова Н.Ю. является получателем пенсии по старости в размере, превышающем прожиточный минимум, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Цветкова Н.Ю. является пенсионером, что объективно влияет на возможность трудоустройства, в связи с потерей работы её имущественное положение ухудшилось, при этом Цветкова Н.Ю. несет затраты на приобретение лекарств, оплату кредитных обязательств на сумму более чем *** рублей в месяц, проживает одна, что позволяет судить о трудной жизненной ситуации Цветковой Н.Ю. применительно к вопросу о наличии исключительного случая для сохранения среднего заработка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не ставят под сомнение правильность выводов суда и не могут являться основанием к отмене решения, поскольку по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 25 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кандалакшский морской торговый порт" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
