Дата принятия: 07 сентября 2017г.
Номер документа: 33-575/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 сентября 2017 года Дело N 33-575/2017
... < адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО11,
судей - ФИО12
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по < адрес> о признании недействительным решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий
по апелляционной жалобе МВД по < адрес> на решение Магасского районного суда от ... , которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать недействительным решение МВД по < адрес> об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и прекращении ежемесячной денежной выплаты, а также обязать ответчика возобновить осуществление ему ежемесячной денежной выплаты, как ветерану боевых действий.
В обоснование иска указал, что ранее проходил службу в органах внутренних дел по < адрес>. С декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. принимал участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а кроме того нес службу в зоне Осетино-Ингушского конфликта октября 1992 г., что подтверждается вступившими в законную силу судебными постановлениями. В 2006 г. комиссией МВД по < адрес> ему выдано удостоверение ветерана боевых действий. Письмом МВД по < адрес> от ... ему сообщено, что комиссией по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий установлен факт безосновательной выдачи указанного удостоверения, в связи с чем прекращена ежемесячная денежная выплата, причитающаяся ветерану боевых действий. Ссылаясь на незаконность действий ответчика, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ФИО7 просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на него.
Решением суда от ... иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что вывод суда об отсутствии у комиссии МВД по < адрес> полномочий на принятие решения об аннулировании решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий основан на неправильном толковании норм материального права. Судом не принято во внимание, что Комиссией удостоверение ветерана боевых действий не было аннулировано, а было признано ошибочно выданным. Обжалуемое истцом решение комиссии по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий является законным и обоснованным в силу неполноты данных, положенных в основу при принятии решения о выдаче удостоверения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя МВД по < адрес> ФИО8, поддержавшего доводы жалобы, истца ФИО9 и его представителя ФИО6, просивших решение суда оставить в силе, представителя третьего лица ГУ-Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий ПФР по < адрес> ФИО10, оставившего вопрос на усмотрение суда, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.
Федеральным законом «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории. Статья 3 указанного закона определяет категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 данной статьи к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий, которая предусматривает выдачу удостоверений в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждена приказом МВД РФ от ... №.
Министерством внутренних дел по < адрес> приказом № от ... утверждено Положение о комиссии МВД по РИ по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий и состав указанной комиссии.
Согласно п. 1 Положения Комиссия МВД по < адрес> по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий создана в целях реализации норм Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах», постановления Правительства Российской Федерации от ... № «Об удостоверении ветерана боевых действий» и требований приказа МВД России от ... № «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» для рассмотрения документов, представляемых лицами, претендующими на получение удостоверения ветерана боевых действий.
В пункте 14 Положения закреплены полномочия Комиссии принимать решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений.
Приказом МВД по < адрес> № от ... Положение о Комиссии дополнено подп. 16.6, согласно которому одной из задач комиссии является проверка и пересмотр материалов, послуживших основанием для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, организация работы по аннулированию и изъятию необоснованно выданных удостоверений ветерана боевых действий, а также по прекращению в установленном порядке ежемесячной денежной выплаты в случае утраты оснований для получения удостоверения ветерана боевых действий».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ... МВД по < адрес> выдало ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №, из которого усматривается, что оно выдано бессрочно, действительно на всей территории РФ, его предъявитель имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
Письмом от ... № МВД по < адрес> сообщило истцу, что Комиссией министерства по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий проведена проверка обоснованности и правомерности выдачи удостоверений ветерана боевых действий. По результатам проверки установлено, что удостоверение выдано ошибочно, без достаточных на то оснований. В связи с чем прекращена ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий, которая производится через Отделение Пенсионного фонда России по < адрес> и Группу пенсионного отдела ЦФО по < адрес>.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный подп. 16.6 Положения противоречит вышеназванным нормативным правовым актам, обладающими большей юридической силой.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как Федеральным законом «О ветеранах», постановлением Правительства Российской Федерации от ... № «Об удостоверении ветерана боевых действий» и инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий не предусмотрено аннулирование либо отмена решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от ... приказ МВД по < адрес> № от ... о внесении в Положение пункта, наделяющего Комиссию правом пересматривать материалы, послужившие основанием для оформления и выдачи удостоверений, признан незаконным и недействительным со дня издания.
В связи с изложенным и применяя нормы законодательства в их совокупности, судебная коллегия считает установленным факт нарушения закона со стороны МВД по < адрес>, апелляционная жалоба не содержат оснований для отмены решения.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Магасского районного суда от ... по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по < адрес> о признании недействительным решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий оставить без изменения.
Апелляционную жалобу МВД по < адрес> оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
