Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-5749/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-5749/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14.08.2019, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 29.05.2019 N... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кобзеву С.Н. в части исключения из специального стажа периодов работы с 17.01.1991 по 29.11.1996 в должности производителя работ ООО "...", с 01.12.1996 по 11.01.2000 в качестве производителя работ ООО "...".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность зачесть Кобзеву С.Н. в страховой и специальный стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 17.01.1991 по 29.11.1996 в ООО "..." в должности производителя работ.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность зачесть Кобзеву С.Н. в страховой и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 01.12.1996 по 11.01.2000 в ООО "..." в должности производителя работ.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность назначить Кобзеву С.Н. страховую пенсию по старости с 28.02.2019.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Кобзева С.Н., его представителя Ефремовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
29.05.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде) N... Кобзеву С.Н. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 06 лет 3 месяцев) и требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (не менее 15 календарных лет).
По мнению пенсионного органа, на дату определения права (на 28.02.2019) специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 6 лет 13 дней (календарно 4 года 7 дней), в районах Крайнего Севера - 9 лет 10 месяцев 5 дней, страховой стаж - 24 года 6 месяцев 9 дней, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П - 33 года 4 месяца 10 дней (л.д. 32-34, 61).
Оспаривая правомерность принятого решения, Кобзев С.Н. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения просил отменить решение УПФР в г. Вологде, обязать пенсионный орган включить в страховой, специальный стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 17.01.1991 по 29.11.1996 в качестве производителя работ в ООО "..." и с 01.12.1996 по 11.01.2000 в качестве производителя работ в ООО "..." и назначить страховую пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец Кобзев С.Н. и его представитель Ефремова Е.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Бубнова А.А. иск не признала.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Полагает, что оснований для включения периодов работы истца с 17.01.1991 по 29.11.1996 и с 01.12.1996 по 11.01.2000 в страховой, специальный стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется, поскольку дата заполнения трудовой книжки (1983 год) не соответствует времени её изготовления (1987 год), а запись об увольнении от 29.11.1996 N 10 заверена печатью ООО "...", несмотря на преобразование общества с 01.08.1992 в товарищество. Считает, что суд неправомерно принял во внимание в качестве доказательств, подтверждающих особый характер труда истца, справку ТОО "..." от 07.12.2000, так как в силу пункта 59 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" товарищества с ограниченной ответственностью не могли функционировать после 01.07.1999. Обращает также внимание на то, что сведения, содержащиеся в справке ООО "..." от 20.07.2007 о начале работе истца в качестве производителя работ (с 01.12.1996), противоречат записям в трудовой книжки истца о приеме на работу (с 01.02.1995).
В возражениях на апелляционную жалобу Кобзев С.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, оснований для его отмены либо изменения не находит.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно подразделу "б" "Инженерно - технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 1956 года, а также в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года правом на досрочное назначение пенсии предоставлялось "производителям работ (прорабам)" (код позиции 2290000б-24441).
Разрешая возникший спор и включая в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Кобзева С.Н. в должности производителя работ с 01.12.1996 по 11.01.2000 в ООО "..." и с 17.01.1991 по 29.11.1996 в ООО "...", суд первой инстанции исходил из того, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанное время в районе Крайнего Севера (в Мурманской области), а также в тяжелых условиях труда с 17.01.1991 по 29.11.1996 нашел свое объективное и достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
С указанным выводом соглашается и судебная коллегия, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Периоды работы, включаемой в страховой стаж и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, а также пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Проанализировав записи в трудовой книжке истца, подтверждающей факт его работы в ООО "...", ООО "..." в период с 1996 по 2000 годы, расположенных в Мурманской области, относящейся к районам Крайнего Севера, но содержащих неточные сведения о переводе из одной организации в другую, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, правомерно отдал доказательственное предпочтение справкам работодателей, согласно которым с 17.01.1991 по 29.11.1996 Кобзев С.Н. действительно в течение полного рабочего дня работал в должности производителя работ в ООО "...", а с 01.12.1996 по 11.01.2000 - в качестве производителя работ в ООО "..." (л.д. 38-39).
Доводы апеллянта о том, что дата заполнения трудовой книжки (1983 год) не соответствует времени её изготовления (1987 год), а запись об увольнении из ТОО "..." от 29.11.1996 N 10 заверена печатью ООО "...", несмотря на преобразование данного общества в товарищество, факт осуществления трудовой деятельности истца не опровергают и о подложности представленных доказательств не свидетельствуют.
Несоответствие даты заполнения трудовой книжки времени её изготовления согласуется с доводами истца, пояснившего в ходе судебного разбирательства, что его трудовая книжка была потеряна в 1989-1990 гг., после чего все записи в новой трудовой книжке были восстановлены.
Доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды не работал, либо осуществлял трудовую деятельность в других организациях ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Не может судебная коллегия согласиться и с утверждениями ответчика о недоказанности работы истца с 17.01.1991 по 29.11.1996 в тяжелых условиях труда.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно справке ТОО "..." от 07.12.2000 N 11 Кобзев С.Н. с 17.01.1991 по 29.11.1996 действительно в течение полного рабочего дня работал в должности производителя работ в ООО "..." (ТОО "...") на объектах капитального строительства (л.д. 37).
В соответствии с Уставом основным видом деятельности ООО "..." (ТОО "...") являлось строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов производственного и социального назначения (л.д. 68-70).
Учитывая, что занимаемая истцом в спорный период должность "производитель работ", а также сфера деятельности ООО "..." (ТОО "...") полностью соответствовали Спискам N 2 от 1956 и от 1991 года, а его фактическая занятость полный рабочий день на строительстве объектов капитального строительства подтверждена в установленном законом порядке работодателем, вывод суда о включении данного периода в специальный стаж следует признать правильным.
Ссылки пенсионного органа на то, что справка выдана ТОО "...", несмотря на требования закона о необходимости преобразования товарищества с ограниченной ответственностью в юридическое лицо иной организационно-правовой формы не позднее 01.07.1999, правильность выводов суда не опровергают.
Действительно в силу абзаца 1 пункта 3 статьи 59 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" учредительные документы обществ с ограниченной ответственностью (товариществ с ограниченной ответственностью), созданных до введения в действие настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 01.07.1999.
Вместе с тем, неисполнение этой обязанности само по себе не лишает юридической силы и действительности документы, исходящие от данного юридического лица и после 01.07.1999.
В силу прямого указания в законе единственное правовое последствие неисполнения данной обязанности заключается лишь в возможности ликвидации товарищества в судебном порядке по искам специально уполномоченных органов (абзац 5 пункта 3 статьи 59 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ).
Иных правовых последствий неприведения учредительных документов товарищества законом не установлено.
Поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ТОО "..." прекратило свою деятельность 24.09.2003 как товарищество на основании решения суда, а сведения, содержащиеся в выданной справке, пенсионным органом не опровергнуты, суд первой инстанции обоснованно принял её в качестве допустимого доказательства, подтверждающего особый характер труда истца.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют об ошибочности выводов суда и являются несостоятельными, поскольку сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, оснований сомневаться в обоснованности которой у судебной коллегии не имеется.
При указанных обстоятельствах оснований к отмене принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков, А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
