Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 33-5745/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Хуснутдиновой И.И., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Низамовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Щербакова З.В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 07 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Щербакова З.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя ответчика Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Замираловой А.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Щербаков З.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование иска указав, что 30.06.2020 года приказом Федеральной службы судебных приставов России он назначен на должность младшего судебного пристава по ОУПДС отдела судебных приставов по Железнодорожному району. Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.10.2020 N 1663-лс он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение п. 4.2.7 должностного регламента, утвержденного 01.06.2020, выразившееся в ненадлежащем осуществлении пропускного режима граждан 26.08.2020 и 28.08.2020. С данным приказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в ходе несения им службы по осуществлению пропускного режима, в том числе и в суде, им четко выполнялись требования должностного регламента и других нормативно-правовых актов. При наличии достаточных оснований полагать, в том числе и при срабатывании стационарного металообнаружителя, что тот или иной гражданин при проходе в здание суда имеет при себе какие-либо запрещенные предметы, им всегда производился досмотр при помощи ручного металообнаружителя. Вывод комиссии о нарушении им п. 4.2.7 должностного регламента не обоснован, ничем не подтвержден. Просил суд признать незаконным и отменить приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.10.2020 N 1663-лс о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 07 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Щербакова З.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Щербаков З.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что досмотр ручным металообнаружителем должен был проводить не он, а судебный пристав Побежимов К.В.; суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании табеля постам Железнодорожного районного суда города Хабаровска.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о явке был извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому направлено, но по зависящим от него обстоятельствам не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения. При указанных обстоятельствах, учитывая также, что информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, принимая во внимание положения ст.35 ГПК РФ, в силу которых лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, судебная коллегия полагает, что неявка истца разбирательству дела не препятствует. Истец, как инициатор рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, имел возможность получить информацию о рассмотрении дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.06.2020 года приказом Федеральной службы судебных приставов России Щербаков З.В. назначен на должность младшего судебного пристава по ОУПДС отдела судебных приставов по Железнодорожному району.

Пунктом 4.2.7 должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, младший судебный пристав по ОУПДС должен осуществлять пропускной режим в зданиях, помещениях судов и территориального органа с проверкой документов, удостоверяющих личность, и осуществлением личного досмотра граждан, и досмотра находящихся при них вещей, при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства.

04.09.2020 года на имя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступил рапорт начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, в котором указывалось, что при проверке несения службы младших судебных приставов ОУПДС отдела, 03.09.2020 (при просмотре камер видеонаблюдения) в Железнодорожном районном суде города Хабаровска были выявлены грубые нарушения установленного порядка несения службы младшим судебным приставом по ОУПДС Щербаковым З.В.

16.03.2020 по данному факту проведена служебная проверка, по результатам которой был установлен факт того, что 26.08.2020, 28.08.2020 младшим судебным приставом по ОУПДС лейтенантом внутренней службы Щербаковым З.В., не производится досмотр граждан и личных вещей, находящихся при них при помощи ручного металлообнаружителя в случаях срабатывания стационарного металлообнаружителя Железнодорожного районного суда города Хабаровска.

Указанные нарушения, выявленные в результате служебной проверки, были расценены работодателем как нарушение Щербаковым З.В. требований п.4.2.7 должностной инструкции, утвержденной руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, "Правила осуществления пропускного режима граждан в здания (помещения) судов и судебных участков, их досмотра и досмотра находящихся при них вещей с применением технических средств обеспечения безопасности, утвержденных постановлением Совета судей Хабаровского края от 28.12.2012 N 36 с изменениями, внесенными Постановлением Совета судей Хабаровского края от 22.04.2016 N 44; ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"( в ред. от 27.12.2019); п. 3.7 Приказа ФССП России от 29.05.2020 N 441 "О внесении изменений в Порядок организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судом, утвержденных приказом федеральной службы судебных приставов от 17.12.2015 N 596 (зарег.Минюстом России 05.06.2020 N 58596), влекущего применение дисциплинарного взыскания.

По результатам проведенной проверки приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.10.2020 N 1663-лс Щербаков З.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в ненадлежащем осуществлении пропускного режима граждан в зданиях, помещениях судов и судебных участков, их досмотра и досмотра находящихся при них личных вещей с применением технических средств обеспечения безопасности, что повлекло неисполнение п. 4.2.7 должностного регламента, утвержденного 01.06.2020.

По фактам нарушения служебной дисциплины истцом даны объяснения, сроки и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на нормы ст. 11, 192-193 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ( в ред. от 27.12.2019), ст. 47 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установив нарушение Щербаковым З.В. требований п.4.2.7 должностной инструкции, утвержденной руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, "Правил осуществления пропускного режима граждан в здания (помещения) судов и судебных участков, их досмотра и досмотра находящихся при них вещей с применением технических средств обеспечения безопасности, утвержденных постановлением Совета судей Хабаровского края от 28.12.2012 N 36 с изменениями, внесенными Постановлением Совета судей Хабаровского края от 22.04.2016 N 44; ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ( в ред. от 27.12.2019); п. 3.7 Приказа ФССП России от 29.05.2020 N 441 "О внесении изменений в Порядок организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судом, утвержденных приказом федеральной службы судебных приставов от 17.12.2015 N 596 (зарег.Минюстом России 05.06.2020 N 58596, факт ненадлежащего исполнение служебных обязанностей Щербаковым З.В., выразившееся в ненадлежащем осуществлении пропускного режима граждан 26.08.2020, 28.08.2020 в зданиях, помещениях судов и судебных участков, их досмотра и досмотра находящихся при них личных вещей с применением технических средств обеспечения безопасности, выразившееся в том, что 26.08.2020, 28.08.2020 младшим судебным приставом по ОУПДС лейтенантом внутренней службы Щербаковым З.В., не производился досмотр граждан и личных вещей, находящихся при них при помощи ручного металлообнаружителя в случаях срабатывания стационарного металлообнаружителя Железнодорожного районного суда города Хабаровска, пришел к правильному выводу о том, что у работодателя имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора; что имеющиеся в заключении служебной проверки сведения и видеозапись позволяют однозначно установить, какие именно действия Щербаковым З.В. квалифицированы ответчиком как ненадлежащего исполнение служебных обязанностей; доказательства, опровергающие выводы служебной проверки, истцом не представлены; служебная проверка проведена в установленном порядке и в установленные законом сроки; назначенное наказание соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины; при назначение наказания работодателем были приняты во внимание характер совершенного дисциплинарного проступка, его тяжести, обстоятельства, при которых он был совершен и предшествующие результаты исполнения судебным приставом своих должностных обязанностей, его отношение к службе и иные обстоятельства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка, по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 07 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Щербакова З.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка