Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-5744/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Козырецком В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушаева Д.Д. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Кушаева Д.Д.

на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца Кушаева Д.Д. и его представителя Бисеновой Г.М., участвовавших в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) Акульшиной М.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кушаев Д.Д. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное), указав, что 31 января 2020 года он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) N от 27 марта 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не соглашаясь с данным решением, просил обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 16 мая 2011 года по 17 мая 2012 года в качестве мастера строительных монтажных работ ООО СК "***"; обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2020 года; взыскать с УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 мая 2021 года Кушаеву Д.Д. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Кушаев Д.Д. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31 января 2020 года Кушаев Д.Д., *** года рождения, обратился в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) N от 27 марта 2020 года Кушаеву Д.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включен оспариваемый истцом период работы с 16 мая 2011 года по 17 мая 2012 года в качестве мастера строительных монтажных работ ООО СК "***", поскольку другие документы, подтверждающие льготный характер труда, не представлены, в выписке из ИЛС за указанный период имеются сведения о работе на общих основаниях. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 5 лет 9 месяцев 10 дней (требуется 6 лет 3 месяца). (л.д. 8-14)

Отказывая во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы мастером строительных и монтажных работ ООО СК "***" с 16 мая 2011 года по 17 мая 2012 года, суд первой инстанции исходил из того, что представленная истцом справка, уточняющая особый характер труда ото 15мая 2012 года, допустимым доказательством служить не может, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного учета) учета в системе обязательного пенсионного страхования спорный период работы указан работодателем без кода льготы.

С учетом изложенного, суд не усмотрел также оснований для досрочного назначения истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, к периодам работы, начиная с 1 января 1992 года, применяется только Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного Списка N 2 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, из приведенных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что он 16 мая 2011 года принят на должность мастера строительных и монтажных работ в ООО СК "***", 17 мая 2012 года уволен по собственному желанию. (л.д. 15-20)

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24 февраля 1999 года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. (л.д. 61-63)

В указанной выписке сведения за спорный период работы представлены без указания особых условий труда.

В подтверждение исковых требований истцом представлена справка ООО СК "***" N от 15 мая 2012 года, уточняющая особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из содержания указанной справки следует, что Кушаев Д.Д. действительно работал в ООО СК "***" в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве: Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и др. объектов с 16 мая 2011 года (приказ N 11 от 16 мая 2011 года) по 17 мая 2012 (приказ N 40 от 17 мая 2012 года) в течение полного рабочего дня. Данная работа предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10. Основание выдачи справки: книги приказов за 2011-2012 года, лицевые счета, табели учета рабочего времени, карточка форты Т-2, технологические документы, акты приемки и др.

Не принимая указанную справку в качестве допустимого доказательства, подтверждающего особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции указал, что сведения в пенсионный орган представлены работодателем без кода льготных условий труда, приоритет в настоящем случае принадлежит данным, отраженным в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Между тем, из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27 мая 2021 года усматривается, что ООО СК "***" является недействующим, дата прекращения деятельности 17 декабря 2018 года. (л.д. 44-58)

Учитывая, что страхователь ООО СК "***" представил сведения в отношении истца без указания кода льготных условий труда, однако, до прекращения своей деятельности выдал истцу справку N от 15 мая 2012 года, опровергающую достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которой подтвердил льготный характер труда истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом неправомерно отказано в удовлетворении требования о включении спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оснований ставить под сомнение достоверность справки N от 15 мая 2012 года, уточняющей особый характер и условия труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у судебной коллегии не имеется, поскольку указанная справка содержит ссылку на первичные документы, послужившие основанием для ее выдачи, подписана руководителем и главным бухгалтером общества, имеющиеся в ней сведения подтверждают характер работы истца и постоянную полную занятость по профессии в производстве, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года.

Довод представителя ответчика, заявленный им в суде апелляционной инстанции о том, что справка N от 15 мая 2012 года не являлась предметом оценки УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное), не принимается во внимание, так как положения гражданского процессуального законодательства не препятствуют принятию ее в качестве доказательства при разрешении спора в суде.

Довод представителя ответчика в суде апелляционной инстанции о том, что организация, в которой истец работал в спорный период, не являлась строительной, опровергается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО СК "***", согласно которой одним из дополнительных видов деятельности являлось строительство жилых и нежилых зданий.

Таким образом, имеются основания для включения периода работы истца с 16 мая 2011 года по 17 мая 2012 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО СК "Новый город" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с учетом которого стаж истца на соответствующих работах составит 6 лет 9 месяцев 12 дней, что достаточно для возникновения у истца права на указанную пенсию в возрасте 58 лет.

Поскольку истец с заявлением о назначении пенсии обратился после достижения возраста 58 лет, имеются основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения его с заявлением к ответчику, то есть с 31 января 2020 года.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Поскольку при обращении в суд с иском истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы на основании положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 мая 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Кушаева Д.Д. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске в досрочном назначении страховой пенсии по старости Кушаеву Д.Д..

Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Орске включить в стаж работы Кушаева Д.Д., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 16 мая 2011 года по 17 мая 2012 года в качестве мастера строительных монтажных работ ООО СК "***".

Обязать ГУ УПФР в г. Орске назначить Кушаеву Д.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2020 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) в пользу Кушаева Д.Д. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Мотивированное апелляционной определение изготовлено 17 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка