Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-5742/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-5742/2020
Санкт-Петербург 20 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Насиковской А.А.,
судей: Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.,
при секретаре: Максимчуке В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО2 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-1574/2020 по иску Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социального развития Оренбургской области обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы - областной ежеквартальной надбавки на ребенка-инвалида за период с 1 октября 2014 года по 31 марта 2019 года в размере 70 380, 34 рублей.
В обоснование требований истец указал, что на основании постановления администрации Оренбургской области от 04 апреля 2002 года N 55-п "О выплате областной ежеквартальной надбавки детям-инвалидам в возрасте до 18 лет" ФИО2 по заявлению от 05 июля 2012 года и на основании представленных документов Управлением социальной защиты населения г. Сорочинска Оренбургской области была назначена областная ежеквартальная надбавка на ребенка-инвалида (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в размере 3 910 рублей ежеквартально.
В апреле 2019 года в адрес филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в г. Сорочинске поступила информация о смене места жительства ответчика ФИО2, а именно, выбытия за пределы
Оренбургской области 06 сентября 2014 года. В связи со сменой места жительства ответчик утратила право на областную ежеквартальную надбавку с 1 октября 2014 года.
В результате утраты права на получение мер социальной поддержки у ответчика образовалась переплата областной ежеквартальной надбавки на ребенка-инвалида за период с 1 октября 2014 года по 31 марта 2019 года в сумме 70 380, 34 рублей.
До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения требований, возражала против иска и по праву, и по размеру. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2020 года с ФИО2 в пользу ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" взысканы денежные средства в размере 39 100 рублей. Этим же решением с ФИО2 в доход бюджета Всеволожского муниципального района Ленинградской области взыскана государственная пошлина в размере 1 373 рубля.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам ответчика относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Податель жалобы указывает, что Положением к постановлению администрации Оренбургской области от 04 апреля 2002 года N 55-п не предусмотрена обязанность заявителя сообщать в уполномоченный орган о перемене месте жительства, получать актуальные сведения о регистрации заявителя обязаны органы, уполномоченные предоставлять соответствующую государственную услугу. Ссылается на то, что не была проинформирована учреждениями социальной запиты Оренбургской области о том, что выезд в другой регион является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты.
ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социального развития Оренбургской области, извещенное о времени и месте апелляционного слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, об уважительности причин неявки не сообщило, с учетом чего судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие представителя истца в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Постановлением администрации Оренбургской области от 04 апреля 2002 года N 55-п "О выплате областной ежеквартальной надбавки детям-
инвалидам в возрасте до 18 лет" в целях оказания дополнительной социальной поддержки на областном уровне неполным семьям, воспитывающим детей-инвалидов установлена областная ежеквартальная надбавка на каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, воспитывающегося в неполной семье.
В соответствии с пунктом 1 Положения, областная ежеквартальная надбавка устанавливается детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях, в размере 3 910 рублей на каждого ребенка.
ФИО2 на основании ее заявления от 05 июля 2012 года и представленных документов Управлением социальной защиты населения г. Сорочинска Оренбургской области назначена областная ежеквартальная надбавка на ребенка-инвалида (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в размере 3 910 рублей ежеквартально.
В апреле 2019 года в адрес филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в г. Сорочинске поступила информация о смене места жительства ФИО2, а именно, выбытия за пределы Оренбургской области 06 сентября 2014 года.
Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика в пользу истца областной ежеквартальной надбавки на ребенка-инвалида за период в пределах срока исковой давности (за три года, предшествующих обращению в суд).
Судебная коллегия не может согласиться с постановленным решением суда, поскольку решение суда не отвечает требованиям закона. Судом первой инстанции неправильно применены при разрешении спора положения статьи 1109 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, суд первой инстанции не дал должной правовой оценки доводам ответчика ФИО2: вынесенное судом решение содержит лишь опенку доводов ответчика относительно размера взыскиваемых сумм с учетом истечения сроков исковой давности, при этом, судом не дана оценка доводам ответчика относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" требований.
Порядок выплаты областной ежеквартальной надбавки детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях утвержден согласно Положению к постановлению администрации Оренбургской области N 55-п от 04 апреля 2002 года (далее - Положение).
Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Филиалы государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" запрашивают, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, документы (сведения), подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания претендента на выплату надбавки. Заявитель может
представить документы (сведения), подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, по собственной инициативе.
Положением не предусмотрена обязанность заявителя сообщать в уполномоченный орган о смене месте жительства.
Таким образом, получать актуальные сведения о регистрации заявителя обязаны сами органы, уполномоченные предоставлять соответствующую государственную услугу.
Доказательств того, что 05 июля 2012 года, при обращении ФИО2 с заявлением о назначении ежеквартальной надбавки, ей была разъяснена обязанность сообщать о смене места жительства, истцом не было представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу приведенных нормативных положений, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей.
В качестве исключений из этого правила закон называет случаи, когда выплата указанных средств явилась результатом недобросовестности со стороны получателя неосновательного обогащения или допущенной счетной ошибки. При этом добросовестность получателя спорных денежных средств презюмируется, а бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего неосновательное обогащение, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с полученной отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат в качестве мер социальной поддержки.
Таким образом, излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты в силу положений указанных норм могут быть взысканы с ответчика ФИО2 только в случае установления недобросовестности с ее стороны или счетной ошибки.
Однако доказательств недобросовестности ФИО2 либо счетной ошибки истцом не представлено, и в материалах дела такие доказательства отсутствуют. Данные обстоятельства являются самостоятельными основаниями для отказа истцу в удовлетворении заявленных в рамках настоящего дела требований.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2020 года подлежит отмене, как незаконное, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2020 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы областной ежеквартальной надбавки на ребенка-инвалида за период с 1 октября 2014 года по 31 марта 2019 года в сумме 70 380, 34 рублей отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Серба Я.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка