Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-574/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,

судей - Плотниковой М.В., Ялбаковой Э.В.,

с участием прокурора - Ченчубаева И.М.,

при секретаре - Казаниной Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Отдела образования администрации МО "Улаганский район" Кайгиной <Н.С.> на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Олчонова <А.В.>, Олчоновой <Т.Л.>, Чалчиковой <В.Б.>, Тымыева <Г.А.> к МБОУ "Чибилинская СОШ" об обязании произвести оплату компенсационных выплат за работу во вредных условиях удовлетворено.

На МБОУ "Чибилинская СОШ" возложена обязанность произвести оплату труда Олчоновой <Т.Л.>, Олчонова <А.В.>, Чалчиковой <В.Б.>, Тымыева <Г.А.> в части компенсационных выплат за работу во вредных условиях за период с <дата> по <дата>.

С МБОУ "Чибилинская СОШ" в доход бюджета муниципального образования "Улаганский район" взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Плотниковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Улаганского района в интересах Олчонова А.В., Олчоновой Т.Л., Чалчиковой В.Б., Тымыева Г.А. обратился в суд с иском к МБОУ "Чибилинская СОШ" об обязании произвести оплату компенсационных выплат за работу во вредных условиях, мотивируя требования тем, что прокуратурой Улаганского района проведена проверка исполнения МБОУ "Чибилинская СОШ" требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в 2018 году в МБОУ "Чибилинская СОШ" проведена специальная оценка условий труда. Согласно карте специальной оценки условий труда N 37А рабочего места "Уборщик служебных помещений" (аналогичные рабочие места 3, 38А, 39А) тяжесть трудового процесса составила - 3.2, итоговый класс (подкласс) условий труда по данному рабочему месту - 3.2. Согласно карте специальной оценки условий труда N 40 рабочего места "Машинист (кочегар) котельной (истопник)" тяжесть трудового процесса составила - 3.2, итоговый класс (подкласс) условий труда по данному рабочему месту - 3.2. Штатным расписанием МБОУ "Чибилинская СОШ" за 2018, 2019, 2020 годы надбавка за вредные условия работы по результатам аттестации рабочих мест не предусмотрена. Согласно эффективным контрактам Олчонова T.Л., Тадыкина В.Б. занимают должности уборщиц, Олчонов А.В., Тымыев Г.А. занимают должности истопника в МБОУ "Чибилинская СОШ". Указанным сотрудникам учреждения, занимающим должности уборщиков служебных помещений, истопников с момента проведения специальной оценки условий труда до момента проведения проверки надбавка за вредные условия труда не выплачивалась. Трудовым законодательством для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных условиях, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных факторов трудового процесса, в числе которых повышенная оплата труда. Таким образом, работодателем в лице МБОУ "Чибилинская СОШ" допущены существенные нарушения трудового законодательства, повлекшие нарушения трудовых прав работников учреждения на получение оплаты труда в части компенсационных выплат за работу во вредных условиях.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено МКУ "Управление по обеспечению деятельности учреждений образования Улаганского района".

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель третьего лица Отдела образования администрации МО "Улаганский район" Кайгина Н.С., указывая на пропуск срока, установленного ст. 392 ТК РФ, а также на то, что в штатном расписании МБОУ "Чибилинская СОШ" выплаты за работу во вредных условиях учитываются как коэффициенты за сложность и напряженность, т.е. 0,08% - за сложность, 0,04% - за вредные условия, что в сумме образует 0,12%. Требование закона о выплате заработной платы не ниже МРОТ соблюдается.

В письменных возражениях прокурор Улаганского района Республики Алтай указывает на законность и обоснованность решения суда.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав прокурора Ченчубаева И.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов рассмотренного дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проверки исполнения МБОУ "Чибилинская СОШ" требований трудового законодательства прокурором Улаганского района установлено, что МБОУ "Чибилинская средняя общеобразовательная школа" заключены следующие эффективные контракты: <дата> N с Олчоновым А.В., <дата> N с Тымыевым Г.А., согласно которым работники обязуются лично выполнять трудовую функцию по должности "истопник", работодатель принял обязательство в полном объеме выплачивать заработную плату; <дата> N с Олчоновой Т.Л., <дата> с Тадыкиной В.Б., согласно которым работники обязуются лично выполнять трудовую функцию по должности "уборщица", работодатель принял обязательство в полном объеме выплачивать заработную плату.

В марте 2018 года в МБОУ "Чибилинская СОШ" проведена специальная оценка условий труда. Согласно карте специальной оценки условий труда NА рабочего места "Уборщик служебных помещений" (аналогичные рабочие места 3, 38А, 39А) тяжесть трудового процесса составила - 3.2, итоговый класс (подкласс) условий труда по данному рабочему месту - 3.2. Согласно карте специальной оценки условий труда N рабочего места "Машинист (кочегар) котельной (истопник)" тяжесть трудового процесса составила - 3.2, итоговый класс (подкласс) условий труда по данному рабочему месту - 3.2.

По результатам специальной оценки условий труда в отношении должностей, занимаемых Олчоновым А.В., Тымыевым Г.А., Олчоновой Т.Л., Чалчиковой В.Б., в качестве компенсации указана повышенная оплата труда работников (ст.147 ТК РФ), однако штатным расписанием МБОУ "Чибилинская СОШ" за 2018, 2019, 2020 годы надбавка за вредные условия работы по результатам аттестации рабочих мест не предусмотрена.

Следовательно, в нарушение норм действующего законодательства, оплата труда Олчонова А.В., Тымыева Г.А., Олчоновой Т.Л., Чалчиковой В.Б. за работу с вредными условиями труда не производилась, что нарушает их права на получение заработной платы в полном объеме.

Разрешая инициированный прокурором Улаганского района Республики Алтай в интересах Олчонова А.В., Тымыева Г.А., Олчоновой Т.Л., Чалчиковой В.Б. спор, и возлагая на ответчика обязанность произвести оплату труда Олчонова А.В., Тымыева Г.А., Олчоновой Т.Л., Чалчиковой В.Б. в части компенсационных выплат за работу во вредных условиях за период с 13.03.2018 г. по 31.12.2020 г., районный суд исходил из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают обстоятельства осуществления материальными истцами трудовой деятельности в спорный период с вредными условиями труда, что наделяет их правом на получение заработной платы в повышенном размере, в то время как заработная плата им выплачивалась без учета вредных условий труда.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, мотивированными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, исследованным судом доказательствам, надлежащая оценка которым дана судом в обжалуемом решении.

В силу ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 2, 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами и соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор с работником.

Как установлено ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Положениями ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В статье 209 ТК РФ закреплены основные понятия в сфере охраны труда. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

При работе во вредных условиях законодательством предусмотрен ряд гарантий и компенсаций для работников.

По правилам ч. 1 ст. 146, ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В силу п. 6 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций применяются результаты проведения специальной оценки условий труда. Проведение такой оценки за свой счет обязан обеспечить работодатель.

Как следует из ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закона об оценке условий труда специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Классификация условия труда установлена в статье 14 Закона, где указано, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда. Вредные условия делятся на четыре подкласса (степени) - 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, в зависимости от возможности и сроков восстановления функционального состояния организма после их воздействия, вероятности возникновения профессиональных заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 15 указанного Закона специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и уполномоченной проводить оценку организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2018 г. в МБОУ "Чибилинская СОШ" проводилась специальная оценка условий труда, по результатам которой:

- в отношении должности, занимаемой Олчоновым А.В., Тымыевым Г.А. - машинист (кочегар) котельной (истопник), установлен класс условий труда 3.2, в качестве компенсации указана повышенная оплата труда работников (ст.147 ТК РФ), что подтверждается картой специальной оценки условий труда от 13.03.2018 г. N 40 (л.д. 24);

- в отношении должности, занимаемой Олчоновой Т.Л., Чалчиковой В.Б. - уборщик служебных помещений, установлен класс условий труда 3.2, в качестве компенсации указана повышенная оплата труда работников (ст.147 ТК РФ), что подтверждается картой специальной оценки условий труда от 13.03.2018 г. N 37А (л.д. 30).

С результатами специальной оценки условий труда работники ознакомлены 17.05.2018 г.

Согласно п. 2 ч. 4 ст.14 Федерального закона N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Правилами трудового распорядка работников МБОУ "Чибилинская СОШ", утвержденными 01.11.2019 г., установлено, что система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, должностных окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективным договором, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (п.5.2); условия оплаты труда, определённые трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (п.5.4).

Согласно коллективному договору N 176 от 30.12.2019 г., заключенному между администрацией и трудовым коллективом МБОУ "Чибилинская средняя общеобразовательная школа", заработная плата работников определяется с учетом: должностных окладов работников, образованных путем умножения минимальных окладов по профессионально-квалификационным группам на повышающие коэффициенты; фактического объеме учебной нагрузки; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера (п.3.1).

Администрация школы изучает условия труда на рабочих местах и устанавливает доплаты работникам за неблагоприятные условия труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из соглашения администрации школы и совета трудового коллектива по охране труда МБОУ "Чибилинская средняя общеобразовательная школа", заключенного 01.11.2019 г.

Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения совета трудового коллектива; доплаты устанавливаются за выполнение работником обязанностей, не входящих в круг его прямых обязанностей, в том числе за работу в неблагоприятных условиях, о чем указано в Положении об установлении персональных надбавок, доплат, материальной помощи и премировании работников МБОУ "Чибилинская средняя общеобразовательная школа", утверждённом 01.11.2019 г.

Пунктом 7.1 Положения о системе оплаты труда работников МБОУ "Чибилинская СОШ", утверждённого приказом N от 10.12.2020 г., предусмотрено установление оплаты труда занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда в повышенном размере. В этих целях работникам могут быть осуществлены выплаты компенсационного характера, в том числе выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и/или опасными и иными особыми условиями труда (п.7.1.1). Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и/или опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. На момент введения настоящего Положения указанные выплаты устанавливаются всем работникам, получавшим ее ранее (п.7.2.).

Из представленного в суд апелляционной инстанции Положения по установлению системы оплаты труда работников МБОУ "Чибилинская СОШ" по введению новой системы оплаты труда, утвержденного 24.06.2011 г., действовавшего на момент оценки условий труда и до 10.12.2020 г., не усматривается указания на установление оплаты труда занятым на работах с вредными условиями труда, однако, данная льгота предусмотрена трудовым законодательством, потому материальные истцы имеют право на компенсацию за работу во вредных условиях труда.

При этом из материалов дела усматривается, что Олчонову А.В., Тымыеву Г.А., Олчоновой Т.Л., Чалчиковой В.Б. доплата за вредные условия труда с момента оценки условий труда и до 2021 года не производилась, на что указывают штатные расписания МБОУ "Чибилинская СОШ" за 2018, 2019, 2020 годы и расчетные листки.

Доказательств невыполнения указанными работниками трудовых функций, связанных с работой во вредных и опасных условиях труда, отсутствия у них права на получение надбавки за такую работу в суд первой инстанции ответчиком не предоставлено.

В целях проверки доводов жалобы, судебной коллегией у ответчика истребованы документы, подтверждающие включение компенсационной выплаты за работу во вредных условиях в надбавку за сложность и напряженность (0,12% в штатном расписании).

Из приказа N от <дата>, представленного по запросу судебной коллегии, следует, что с <дата> работникам, в том числе Олчонову А.В., Тымыеву Г.А., Олчоновой Т.Л., Чалчиковой В.Б., в соответствии с требованиями ст. 147 ТК РФ и по результатам специальной оценки условий труда, установлена доплата к окладу за работу во вредных условиях труда. Указанная доплата включена в доплату за сложность и напряженность в штатном расписании на 01.09.2018 г. Сведения об ознакомлении Олчонова А.В., Тымыева Г.А., Олчоновой Т.Л., Чалчиковой В.Б. с указанным приказом не представлены.

Действительно, в штатном расписании на 2018, 2019, 2020 годы указанным лицам предусмотрена доплата за сложность и напряженность в размере 0,12%. При этом, вопреки утверждениям апеллянта, ни штатное расписание за указанные периоды, ни иные документы, представленные по запросу судебной коллегии, не содержит указание на то, что 0,12% включает в себя доплату за сложность и напряженность в размере 0,08% и доплату за вредные условия - 0,04%.

Кроме того, из представленного в суд апелляционной инстанции штатного расписания на 2017 год, следует, что надбавка за сложность и напряженность в размере 0,12% была установлена истцам и до проведения оценки условий труда.

Указанное свидетельствует о том, что надбавка за сложность и напряженность в размере 0,12% выплачивалась работникам до проведения оценки условий труда, то есть до 13.03.2018 г. Кроме того, в п. 5.1.2 трудового договора, заключенного с Олчоновым А.В., содержится указание на то, что к должностному окладу предусмотрены надбавки и доплаты, в том числе 0,12% за сложность и напряженность. Следовательно, утверждение апеллянта о том, что надбавка за сложность и напряженность включает в себя 0,08% за сложность и напряженность и 0,04% компенсационную выплату за работу во вредных условиях труда, своего документального подтверждения при рассмотрении дела, не нашло.