Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-574/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33-574/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровская Н.В.
судей Никифоровой Ю.С., Алферовой Г.П.
при секретаре Минченко И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 ноября 2018 года, которым удовлетворены исковые требования Рассохиной Л.Д. и за ней признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Также на военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность назначить Рассохиной Л.Д. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 02 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения представителя военного комиссариата Калининградской области Крайнова В.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Рассохиной Л.Д. Пантелеева Н.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рассохина Л.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить компенсацию, указав в обоснование заявленных требований, что являлась матерью военнослужащего войсковой части N 40129 Ч., умершего 22 марта 2014 года, смерть которого наступила при исполнении обязанностей военной службы. В связи с гибелью сына ей было выплачено единовременное пособие. 02 апреля 2018 года она обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего сына, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Однако ответчик отказал в назначении такой компенсации, указывая, что смерть военнослужащего хоть и наступила в период прохождения военной службы, но не связана с исполнением обязанностей военной службы. Считает, что такой отказ является необоснованным и противоречит действующему законодательству. В связи с этим просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего сына, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, и обязать ответчика назначить ей данную ежемесячную денежную компенсацию с даты обращения, с 02 апреля 2018 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Калининградской области, не соглашаясь с решением суда, приводит доводы о том, что наступление смерти Ч., хотя и имело место в период прохождения военной службы, однако таковая наступила не при исполнении последним обязанностей военной службы. Полагает, что действующее законодательство под смертью при исполнении обязанностей военной службы понимает гибель (внезапную смерть) от причинения существенного вреда здоровью несовместимого с жизнью, тогда как смерть Ч. наступила от длительного заболевания. Также обращает внимание на то, что приказом командира войсковой части от 05 марта 2014 года Ч. был освобожден от исполнения обязанностей военной службы до дня его исключения из списков личного состава части. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Так, с 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (ч. 1 ст. 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ).
Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).
В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 ч.11 ст. 3 указанного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.
По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ и пункта "а" ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
П. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" п. 1 ст. 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.
В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 года N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".
Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.
В соответствии с подпунктом "б" п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и другие документы, перечисленные в подпункте "б" п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.
Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячных платежей в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, приказы об исключении из списков личного состава войсковой части и Вооруженных Сил РФ, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 года).
Из материалов дела следует, что Ч. являлся военнослужащим, умер 22 марта 2014 года вследствие длительной болезни в военном госпитале.
Истица Рассохина Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является матерью Ч.
Приказом Командующего Балтийским флотом N 94 от 25 апреля 2014 года Ч. был исключен с 23 марта 2014 года из списков личного состава войсковой части N 40129 Балтийского флота и вооруженных Сил РФ в связи со смертью в соответствии с п.7 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. В данном приказе также указано на то, что Ч. умер 22 марта 2014 года в мирное время, в период прохождения военной службы, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Согласно справке, выданной командиром войсковой части N 40129 от 22 августа 2016 года, Ч. умер 22 марта 2014 года при исполнении обязанностей военной службы при следующих обстоятельствах: во время нахождения в лечебном учреждении. Смерть произошла от заболевания. Причина смерти "<данные изъяты>".
Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 19 августа 2014 года N34 заболевание Ч. приведшее к его смерти, было получено им в период военной службы, то есть не является военной травмой.
02 апреля 2018 года, по достижении возраста 50 лет, Рассохина Л.Д. обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащим и предоставлении им отдельных выплат". Однако сообщением военного комиссариата Калининградской области от 12 апреля 2018 года в назначении соответствующей выплаты Рассохиной Л.Д. было отказано со ссылкой на то, что сметь военнослужащего Ч. хотя и наступила в период прохождения военной службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей военной службы.
Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, при этом доводы последней обосновано признаны судом заслуживающими внимания.
Как установлено по делу, смерть Ч. наступила во время нахождения в лечебном учреждении в марте 2014 года, где последний находился на стационарном лечении.
При этом в силу положений ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе, и в случае нахождения на лечении.
Согласно приказу Командующего Балтийским флотом N 94 от 25 апреля 2014 и приказу командира войсковой части N 40129 от 24 марта 2014 года смерть Ч. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.
Сведений о том, что в данные приказы были внесены какие - либо изменения, материалы дела не содержат.
Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в совокупности давали суду правовые основания прийти к выводу о том, что смерть Ч. наступила при исполнении им обязанностей военной службы, следовательно, его мать, достигнув возраста 50 лет, приобрела право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Вопреки правовой позиции стороны ответчика, основанием исковых требований Рассохиной Л.Д. является не связь заболевания с исполнением обязанностей службы, а наступление смерти в момент исполнения таких обязанностей, независимо в результате чего возникло заболевание.
Тем самым, судебная коллегия находит несостоятельными утверждения ответчика о том, что для назначения спорной компенсации необходимо исключительно заключение ВВК о получении заболевания при исполнении обязанностей военной службы.
Не могут повлиять на выводы суда и ссылки в апелляционной жалобе на освобождение Ч. от исполнения обязанностей военной службы на момент его смерти на основании приказа командира войсковой части. Действительно в материалах дела имеется приказ командира войсковой части N 40129 от 07 марта 2014 года об освобождении Ч. с 05 марта 2014 года от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения из списков личного состава части ввиду состояния здоровья.
Однако, как уже указывалось выше, в пункте 2 ст. 37 Федерального закона РФ 28 марта 1998 года N 53-ФЗ содержится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места службы; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения общественно опасного деяния. Такого основания как освобождение от обязанностей военной службы данная норма права, подлежащая применения в настоящем споре, не содержит.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом верно, а доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
