Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-5741/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-5741/2020
от 02 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 33-5741/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-636/2020, УИД27RS0007-01-2019-007849-95)
город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.
судей Пестовой Н.В., Тарасовой А.А.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 18 июня 2020 года по иску Старовойтовой Н. И. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2, о возложении обязанности досрочно начислять и выплачивать пенсию.
Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., объяснения представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 Щепеткиной М.Г., действующей на основании доверенности от 03.09.2019 г., судебная коллегия
установила:
Старовойтова Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 о возложении обязанности досрочно начислять и выплачивать пенсию.
В обоснование требований указала, что 04.09.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ. Решением N 273288/19 от 17.09.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку N 1. Считает, что решение ответчика в части не включения периодов работы с 15.09.2003 по 30.09.2006 - 3 года 16 дней в должности сборщика боеприпасов цеха N 3 по 2 разряду и с 01.01.2010 по 12.05.2010 - 4 месяца 12 дней в должности сборщика боезапаса детонаторного участка по 3 разряду войсковой части 26856, и отказ в назначении пенсии являются незаконным, поскольку в представленных ответчику документах: трудовой книжке, расчетных листках, уточняющих справках отражены все точные периоды работы истца, в т.ч. в спорные периоды работы: в качестве сборщика боеприпасов с 15.09.2003 по 30.09.2006 - 3 года 16 дней и в качестве сборщика боезапаса с 01.10.2006 по 11.05.2010 в производстве сборки, разборке, снаряжения, расснаряжения, ремонте всех видов боеприпасов и боезапаса. Поскольку указанные виды стажа имелись у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии в достаточном количестве, отказ ответчика в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа является незаконным.
Просит признать решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 от 17.09.2019 N 273288/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2018 N 400 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку N 1 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 15.09.2003 - 30.09.2006 (3 года 16 дней) в должности сборщика боеприпасов цеха N 3 по 2 разряду и с 01.01.2010 - 12.05.2010 (4 месяца 12 дней) в должности сборщика боезапаса детонаторного участка по 3 разряду, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ и ч. 2 ст. 33 "О страховых пенсиях" с 04.09.2019, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг за подготовку искового заявления в размере 5 000 рублей.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена войсковая часть 25030-18.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 18 июня 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Судом постановлено: признать решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 от 17.09.2019 N 273288/19 об отказе Старовойтовой Н. И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2018 N 400 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку N 1, незаконным в части.
Возложить на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 обязанность включить в стаж Старовойтовой Н. И. по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 15.09.2003 по 30.09.2006 (3 года 16 дней) в должности сборщика боеприпасов цеха N 3 по 2 разряду и с 01.01.2010 по 12.05.2010 (4 месяца 12 дней) в должности сборщика боезапаса детонаторного участка по 3 разряду.
Возложить на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 обязанность назначить и выплачивать Старовойтовой Н. И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ и ч. 2 ст. 33 "О страховых пенсиях" с 04.09.2019.
Взыскать с Государственного Учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 в пользу Старовойтовой Н. И. расходы по оплате услуг за подготовку искового заявления в размере 3 000 рублей.
Возвратить Старовойтовой Н. И. государственную пошлину в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывает на несостоятельность вывода суда, что истец в спорные периоды была занята постоянно полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте всех видов боеприпасов и боезапаса. Также считает, что суд неправомерно возложил обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что судом верно установлены обстоятельства по делу.
Старовойтова Н.И. и представитель в/ч 25030-18 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 Щепеткина М.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 04.09.2019 Старовойтова Н.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае N 273288/19 от 17.09.2019 Старовойтовой Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку N 1.
В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не включены следующие периоды работы: с 15.09.2003 по 30.09.2006 - 3 года 16 дней; с 01.01.2010 по 12.05.2010 - 4 месяца 12 дней.
Согласно акту проверки от 27.08.2019 N 9 не подтверждается постоянная занятость истца в технологическом процессе и на ремонте: сборка, разборка, снаряжение, расснаряжение, ремонт всех видов боеприпасов, а так же в соответствии со сведениями, представленными страхователем.
Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом должностных инструкций, инструкций по обеспечению техники безопасности, первичными документами, подтверждающими работу в особых условиях труда, установив, что Старовойтова Н.И. в спорные периоды была занята в технологическом процессе, что дает ей право на досрочное назначение пенсии, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, в части признания незаконным решения ответчика в части, возложении обязанности включить в стаж истца период ее работы с 15.09.2003 по 30.09.2006, возложении обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 04.09.2019, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют представленным сторонами доказательствам.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 5 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 3).
В соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено: всем рабочим, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов". Подраздел 7 "Сборка, разборка, снаряжение, расснаряжение, ремонт всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2-3 позицией 10907000-1754ж.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Вместе с тем, совокупность представленных по делу доказательств, содержащих данные о характере и условиях работы истца, не позволяет установить факт ее занятости в спорные периоды полный рабочий день при полной рабочей неделе в технологическом процессе согласно Списку N 1 подраздела 7.
Кроме того, работодателем истца - в/ч 26856 работа Старовойтовой Н.И. в спорный период с 15.09.2003 по 30.09.2006 в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, не подтверждается. Соответствующую информацию в пенсионный орган для внесения сведений в индивидуальные сведения застрахованного лица работодатель не предоставлял.
В выписке из индивидуального лицевого счета Старовойтовой Н.И. период работы с 15.09.2003 по 30.09.2006 после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указан без кода особых условий труда.
Таким образом, период работы истца с 15.09.2003 по 30.09.2006 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Также судебная коллегия полагает необходимым исключить из периода с 01.01.2010 по 12.05.2010, подлежащий включению в специальный стаж работы период с 25.02.2010 по 26.02.2010, в который истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку Правилами N 516 включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпуска без сохранения заработной платы, не предусмотрено.
Исходя из того, что периоды с 15.09.2003 по 30.09.2006, с 25.02.2010 по 26.02.2010 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, специальный стаж истца составляет 3 года 5 месяцев 26 дней при требуемом стаже 4 года, что не дает право истцу на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.
Поскольку указанные выше спорные периоды не подлежит включению в специальный страховой стаж истца, то решение Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 17.09.2019 в части не включения указанных периодов не может быть признано незаконным.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, возложении обязанности включить период работы с 15.09.2003 г. по 30.09.2006 г. в специальный стаж работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию, принятии в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 18 июня 2020 года отменить в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части возложения обязанности включить периоды работы с 15.09.2003 г. по 30.09.2006 г., с 25.02.2010 г. по 26.02.2010 г. в специальный стаж работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию. Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 18 июня 2020 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 считать удовлетворенной.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи Н.В. Пестова
А.А. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
