Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33-5741/2020, 33-362/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33-362/2021
от 21 января 2021 года N 33-362/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.10.2020 по иску Смирнова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области о признании решения недействительным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., Смирнова А.В. и его представителя Бараева П.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 27.08.2020 N... Смирнову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права, 18.08.2020, специальный стаж Смирнова А.В., по мнению пенсионного органа, составил 09 лет 07 месяцев 21 день, страховой стаж- 34 года 04 месяца 22 дня.
В специальный стаж Смирнова А.В. не включены, в том числе периоды работы: с 27.06.1988 по 11.11.1991- пом. вальщика Сямженского ЛПК, с 15.11.1991 по 09.04.1993 - пом. вальщика Сямженского комплексного леспромхоза, совместного предприятия "Сямжавуд", с 27.12.1993 по 05.06.1995 - лесоруб Совместное Российско-Норвежское предприятие "Викинг Форест Компани Лимитед", так как документально не подтверждена непосредственная занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесозаготовительных участков, в должности, что предусмотрено Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273. Данным Списком предусмотрены "вальщики леса, пом. вальщика леса".
Оспаривая правомерность принятого решения, Смирнов А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области, в котором просил признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 27.08.2020 N... недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 27.06.1988 по 11.11.1991 в качестве помощника вальщика Сямженского ЛПК, с 15.11.1991 по 09.04.1993 в должности помощника вальщика Сямженского комплексного леспромхоза, совместного предприятия "Сямжавуд", с 27.12.1993 по 05.06.1995 в качестве лесоруба Совместного Российско-Норвежского предприятия "Викинг Форест Компани Лимитед", возложить на ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 27.06.1988 по 11.11.1991 в качестве помощника вальщика Сямженского ЛПК, с 15.11.1991 по 09.04.1993 в должности помощника вальщика Сямженского комплексного леспромхоза, совместного предприятия "Сямжавуд", с 27.12.1993 по 05.06.1995 в качестве лесоруба Совместного Российско-Норвежского предприятия "Викинг Форест Компани Лимитед".
В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды был задействован в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих, лесозаготовительных участков в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273. Работа в специальных условиях труда подтверждается представленными в материалы дела документами. Неисполнение работодателем обязанностей в части своевременно вносить записи в трудовую книжку, сдавать в архив архивные документы в полном объеме не может быть вменено в вину гражданина и служить основанием к отказу в назначении пенсии по старости.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 21.10.2020 исковые требования Смирнова А.В. к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения недействительным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж удовлетворены.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение УПФР в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 27.08.2020 N... в части отказа во включении в специальный стаж Смирнова А.В. периодов с 27.06.1988 по 11.11.1991 в качестве помощника вальщика Сямженского ЛПК, с 15.11.1991 по 09.04.1993 в должности помощника вальщика Сямженского комплексного леспромхоза, совместного предприятия "Сямжавуд", с 27.12.1993 по 05.06.1995 в качестве лесоруба "Совместное Российско-Норвежское предприятие Викинг Форест Компани Лимитед".
На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Смирнову А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 27.06.1988 по 11.11.1991 в качестве помощника вальщика Сямженского ЛПК, с 15.11.1991 по 09.04.1993 в должности помощника вальщика Сямженского комплексного леспромхоза, совместного предприятия "Сямжавуд", с 27.12.1993 по 05.06.1995 в качестве лесоруба Совместного Российско-Норвежского предприятия "Викинг Форест Компани Лимитед".
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области просит отменить решение суда в части включения в страховой стаж Смирнова А.В. периодов работы с 15.11.1991 по 09.04.1993 в должности помощника вальщика "Сямженской комплексный леспромхоз, совместное предприятие Сямжавуд", с 27.12.1993 по 05.06.1995 в качестве лесоруба "Совместное Российско-Норвежское предприятие Викинг Форест Компани Лимитед", вынести по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении исковых требований Смирнову А.В. в указанных частях отказать. В обоснование ссылается на отсутствие документов, подтверждающих факт занятости Смирнова А.В. в едином технологическом процессе лесозаготовки.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Смирнов А.В. и его представитель Бараев П.В. с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить в силе решение суда первой инстанции. Пояснили, что все имеющиеся документы они представили.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (пп. "д" п. 1) (далее - Список N 273 от 1992 года).
В Списке N 273 от 1992 года указаны профессии: "вальщики леса", "лесорубы", "обрубщики сучьев", "чокеровщики".
Согласно примечанию к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
Пунктом 9 Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
До утверждения Списка N 273 от 1992 года льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 от 1956 года.
В Списке N 2 от 1956 года в разделе XXII "Лесозаготовки" указаны профессии: "лесоруб", "чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов", "обрубщики сучьев", "навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах".
Список N 2 от 1956 года позволял включить в специальный стаж периоды работы на предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, занимающихся промышленной заготовкой леса, в должностях, указанных в данном Списке, независимо от занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и занятости в течение полного рабочего дня.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком N 2 от 1956 года пользуются не все работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, а те, которые занимают должности или выполняют работы по профессии, включенные в данный Список. Для подтверждения льготного характера работы за периоды после 01.01.1992 необходима занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков при условии выполнения такой работы постоянно в течение полного рабочего дня. Работники предприятий, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству, могут пользоваться правом на льготную пенсию, если они работают в составе постоянно действующих лесозаготовительных участков этих предприятий и выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок.
Как следует из трудовой книжки истца N..., Смирнов А.В. 15.11.1991 принят в порядке перевода в Яхреньгский л/п помощником вальщика в Сямженский комплексный леспромхоз, что также подтверждается копией приказа N... от 11.11.1991.
Согласно приказу советско-финского совместного предприятия "Сямжавуд" N... от 28.04.1993 истец 09.04.1993 уволен по собственному желанию.
Приказом по Сямженскому комплексному леспромхозу от 10.07.1992 N... в связи с реорганизацией Сямженского комплексного леспромхоза по решению Сямженского районного Совета народных депутатов от 09.07.1992 N... "О реорганизации Сямженского комплексного леспромхоза" с 10.07.1992 переведены в советско-финское совместное предприятие "Сямжавуд" с сохранением занимаемой должности работники, в том числе помощник вальщика Смирнов А.В.
Разрешая возникший спор, проанализировав представленные доказательства в виде трудовой книжки истца, устава кооператива Сямженского лесопромышленного комплекса, устав советско-финского совместного предприятия "Сямжавуд", лицевые счета Смирнова А.В. за 1991, 1992, 1993 годы,
суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы с 15.11.1991 по 09.04.1993 в должности помощника вальщика Сямженского комплексного леспромхоза, совместного предприятия "Сямжавуд" подлежат включению в специальный стаж истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, так как совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, подтверждается наличие единого технологического процесса лесозаготовок в "Сямженской комплексный леспромхоз, совместное предприятие Сямжавуд".
Кроме того, наличие в Сямженском лесопромышленном комплексе, советско-финском совместном предприятии "Сямжавуд" единого технологического процесса лесозаготовок установлено решением Сямженского районного суда Вологодской области от 14.09.2017 по иску З.В.В. к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Сямженском районе Вологодской области.
Таким образом, период работы Смирнова А.В. с 15.11.1991 по 09.04.1993 в должности помощника вальщика в Сямженском комплексном леспромхозе, совместном предприятии "Сямжавуд" законно и обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж истца.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 27.12.1993 по 05.06.1995 в качестве лесоруба Совместного Российско-Норвежского предприятия "Викинг Форест компани лимитед".
Согласно трудовой книжке Смирнова А.В. он 27.12.1993 принят в Рослятинский лесопункт совместного Российско-Норвежского предприятия "Викинг Форест компани лимитед", 05.06.1995 уволен по собственному желанию.
Удовлетворяя исковые требования в указанной выше части, суд первой инстанции в результате оценки представленных доказательств, в том числе показаний допрошенных свидетелей, пришел к выводу о доказанности истцом факта выполнения работ, предусмотренных соответствующими Списками, а также постоянной занятости в спорные периоды в режиме полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, так как в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено допустимых доказательств занятости после 01.01.1992 в едином технологическом процессе лесозаготовок. Вопреки выводам суда это не следует из трудовой книжки, представленной в материалы дела. Единственные доказательства, представленные истцом в подтверждение данных фактов, - это свидетельские показания, которые судом первой инстанции ошибочно приняты и учтены как надлежащие.
Судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из указанного следует, что подтверждение на основании показаний свидетелей возможно только в отношении общего страхового стажа, тогда как при необходимости доказывания специального стажа, влияющего на досрочное назначение страховой пенсии, показания свидетеля являются недопустимыми доказательствами. Документальному подтверждению, то есть письменными доказательствами, подлежит не только характер работы истца, наименование его должности, но и полная занятость на указанных работах после 01.01.1992.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 27.12.1993 по 05.06.1995 в качестве лесоруба Совместного Российско-Норвежского предприятия "Викинг Форест Компани Лимитед" подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.10.2020 в отменить в части:
признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 27.08.2020 N... в части отказа во включении в специальный стаж Смирнова А.В. периода работы с 27.12.1993 по 05.06.1995 в качестве лесоруба Совместного Российско-Норвежского предприятия "Викинг Форест Компани Лимитед";
возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области обязанности включить Смирнову А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 27.12.1993 по 05.06.1995 в качестве лесоруба Совместного Российско-Норвежского предприятия "Викинг Форест Компани Лимитед".
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.10.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
