Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-5734/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-5734/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-67/2020 по иску Беляевой Светланы Васильевны к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа по предоставлению земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области
на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование иска указано, что 24.09.2018 истец обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области (далее по тексту - министерство) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, СНТ "Авиатор-4", участок N 38, в чем ей ответчик отказал, ссылаясь на п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 137-ФЗ). По сообщению министерства от 27.09.2018 N 02-51-14667/18, по данным Единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое некоммерческое товарищество "Авиатор-4" создано и зарегистрировано 28.10.2014, правопреемником садоводческого кооператива "Авиатор-4" не является. По мнению истца, такой отказ является незаконным. Поскольку СК "Авиатор-4" создано авиакомпанией "Байкал" 10.07.1994, она вступила в члены садоводства в 1995 году от общества многодетных семей, что подтверждается квитанциями об уплате членских и целевых (на строительство дороги) взносов. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят на основании постановления мэра Иркутского района от 03.09.1997 N 494 предоставлен СК "Авиатор-4", то есть до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ. СК "Авиатор-4" не был зарегистрирован в качестве юридического лица, в связи с чем 14.10.2014 состоялось общее собрание членов СК "Авиатор-4", принято решение о создании СНТ "Авиатор-4" и о его государственной регистрации.
Просила суд, с учетом уточнений, признать незаконным отказ министерства в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес изъят>, изложенный в ответе от 27.09.2018 N 02-51-14667/18; признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес изъят>, согласно координатам: Н1 - Номер изъят
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 21.01.2020 исковые требования Беляевой С.В. удовлетворены частично: признан незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области в предоставлении Беляевой С.В. в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес изъят> изложенный в ответе от 27.09.2018 N 02-51-14667/18, возложена обязанность на министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление Беляевой С.В. от 24.09.2018 за N 27-12969Ф/18. Отказано в удовлетворении исковых требований о признании за Беляевой С.В. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>
В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства Ермаков А.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Беляевой С.В., мотивируя тем, что является необоснованным вывод суда о нерассмотрении ответчиком заявления истца по существу, поскольку оспариваемый отказ обусловлен тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Постановлением мэра Иркутского района от 03.09.1997 N 494 садоводческому кооперативу "Авиатор-4" предоставлен земельный участок общей площадью 47 га для организации коллективного садоводства, при этом доказательств правопреемства между СК "Авиатор-4" и СНТ "Авиатор-4" не имеется. Из решения не ясно, какое отношение к СНТ "Авиатор-4" имеет свидетель Кононов В.В., пояснивший, что он работал в качестве председателя СНТ, однако суд на основании данных показаний сделал вывод о правопреемстве. По мнению представителя ответчика, возникший спор подлежал рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а производство по данному делу подлежит прекращению.
Письменных замечаний относительно апелляционной жалобы не поступало.
В судебное заседание явилась представитель истца Беляевой С.В. - Юдина О.В., действующая основании доверенности от 13.03.2019 N 38 АА 2826984, представившая диплом о высшем юридическом образовании Иркутского государственного технического университета 01.06.2001 N ВС-606, иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кулаковой С.А., объяснения представителя истца Беляевой С.В. - Юдиной О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, просившей об оставлении решения суда без изменения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.
В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, и данные обстоятельства установлены судом, СНТ "Авиатор-4" создано на основании протокола общего собрания учредителей от 14.10.2014. Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается факт регистрации СНТ "Авиатор-4" 24.10.2014. Выпиской из протокола общего собрания от 12.03.2017 N 6 подтверждается факт распределения истцу Беляевой С.В. земельного участка <адрес изъят>".
Судом установлено, что постановлением мэра Иркутского района от 03.09.1997 N 494 из земель Ангарского лесхоза Худяковского лесничества кварталы 101, 113, 87, 102 изъят земельный участок общей площадью 47 га лесов 1 группы и предоставлен садоводческому кооперативу "Авиатор-4" для организации коллективного садоводства.
Из материалов землеустроительного дела Авиакомпании "Байкал" садоводства Авиатор-4 следует, что 01.06.1994 садоводство "Авиатор-4" организованно на общем собрании личного состава аэропорта Иркутск, авиакомпании "Байкал". 10.07.1994 авиакомпанией "Байкал" и Аэропорт - Иркутск создан садоводческий кооператив "Авиатор-4", утвержден его устав (выписка из протокола и организации собрания садоводческого кооператива "Авиатор-4" от 10.07.1994). 11.05.1995 коллектив авиакомпании "Байкал" в лице генерального директора Городкова Ю.Н. обратился на имя главы Иркутского района с заявлением о выделении земельного участка для садоводства на 400 человек из расчета 10 соток на человека. Земля под садоводство отведена на основании акта выбора и обследования земельных участков комиссией Иркутской районной администрации в количестве 47 га. Генеральный план садоводства выполнен Иркутским филиалом института ГИПРОЗЕМ.
Как следует из материалов дела, 24.09.2018 истец Беляева С.В., реализуя свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно, обратилась с соответствующим заявлением в министерство имущественных отношений Иркутской области.
Министерство имущественных отношений Иркутской области в письме от 27.09.2018 за N 02-51-14667/18 отказало Беляевой С.В. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес изъят>, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих правопреемство между СК "Авиатор-4" и СНТ "Авиатор-4".
Разрешая спор по существу, проанализировав положения ст.ст. 11.4, 14, 15, 18, 27, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 28 ФЗ 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (подлежащей применению к возникшим правоотношениям), ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",
оценив представленные доказательства в совокупности, суд, установив, что действующее в настоящее время СНТ "Авиатор-4" осуществляет свою деятельность в границах земельного участка, отведенного постановлением мэра Иркутского района от 03.09.1997 N 494 СК "Авиатор-4", что граждане фактически ведут садоводческую деятельность на указанном участке с 1997 года, принимая во внимание, что гарантированное Конституцией Российской Федерацией право гражданина на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка не может быть поставлено в зависимость от бездействия садоводческого объединения по исполнению обязанности зарегистрировать факт своего создания на основании собрания участников садоводческого кооператива "Авиатор-4" от 01.06.1994 и последующее приведение учредительных документов и регистрации садоводческого объединения граждан в предусмотренной законодательством организационно-правовой форме, пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа министерств, изложенного в письме от 27.09.2018 N 02-51-14667/18, по тому лишь основанию, что не доказано правопреемство СНТ "Авиатор-4" и СК "Авиатор-4", возложив обязанность на ответчика повторно рассмотреть заявление истца Беляевой С.В.
Суд обоснованно не установил оснований для удовлетворения требований истца Беляевой С.В. в части признания за ней права собственности на земельный участок, исходя из конституционно закрепленного принципа разделения властей и недопустимости вмешательства судебной власти в исполнительную власть, принимая во внимание, что истец Беляева С.В. не лишена возможности получения указанного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с установленной законом процедурой.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда, оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что данный спор подлежал рассмотрению в порядке административного судопроизводства, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, о чем имеется подробный вывод в решении суда. В силу ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.В. Горбачук
Судьи В.О. Шабалина
С.А. Кулакова
Судья Недбаевская О.В.
Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-5734/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
25 августа 2020 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-67/2020 по иску Беляевой Светланы Васильевны к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа по предоставлению земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области
на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2020 года,
руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.В. Горбачук
Судьи В.О. Шабалина
С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
