Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 января 2020 года №33-5732/2019, 33-64/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 33-64/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.
при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Чебоксары к Николаевой Д.Г., Ласису А.В., Николаевой К.В., акционерному обществу "Специализированный застройщик Группа компаний "Регионжилстрой" об изъятии жилого помещения и земельного участка, возложении обязанности выплатить выкупную цену, прекращении права собственности, выселении и снятии с регистрационного учета, поступившее по апелляционной жалобе представителя администрации г.Чебоксары Николаева Д.О. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., судебная коллегия
установила:
Администрация г. Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Николаевой Д.Г., Ласису А.В., Николаевой К.В., акционерному обществу "Группа компаний "Регионжилстрой" (далее - АО "ГК "Регионжилстрой") с иском, в котором просила:
- изъять для нужд муниципального образования администрации г. Чебоксары жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 49.0 кв.м.;
- возложить обязанность на АО "ГК "Регионжилстрой" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести выплату в счет возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение N, расположенное по адресу: <адрес>, с учётом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, а также убытков, связанных с переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, в пользу Николаевой Д.Г., Ласиса А.В., Николаевой К.В. по 412000 руб. каждому.
- после предоставления Николаевой Д.Г., Ласису А.В., Николаевой К.В. возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м, кадастровым N прекратить право собственности по 1/3 доли на данное жилое помещение с прекращением права на долю в общем имуществе многоквартирного дома пропорционально её доле в нём, включая долю, пропорциональную площади жилого помещения в праве общей долевой собственности на земельный участок по указанному адресу;
- прекратить право пользования за Николаевой Д.Г., Ласисом А.В., Николаевой К.В. жилым помещением по адресу: <адрес>;
- признать за администрацией г. Чебоксары право собственности на жилое помещение с правом на долю в общем имуществе многоквартирного дома пропорционально её доле в нём, включая долю, пропорциональную площади жилого помещения в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>;
- выселить Николаеву Д.Г., Ласиса А.В., Николаеву К.В. из жилого помещения по указанному адресу и снять их с регистрационного учета по данному адресу.
В обоснование требований указано, что Николаева Д.Г., Ласис А.В., НиколаеваК.В. являются собственниками (по 1/3 доле) <адрес> общей площадью 49,00 кв.м. в <адрес>. В соответствии с Республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 168, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии. 27 июня 2011 года администрацией г. Чебоксары принято распоряжение N 1609-р, с учетом внесенных изменений, об осуществлении развития застроенной территории площадью 3,856 га, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта. По результатам проведения аукциона 2 июля 2013 года между администрацией г.Чебоксары и ЗАО "Фирма "Чувашагроинвестстрой" (в последующем переименовано в АО "ГК "Регионжилстрой") заключен договор N 51 о развитии застроенной территории в г. Чебоксары площадью 3,856 га, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта. Согласно пунктам 2.1.4-2.1.4.2 договора N 51 ЗАО "Фирма "Чувашагроинвестстрой" приняло на себя обязательство в течение месяца с момента подписания соглашения с собственником (с момента вступления в силу соответствующего судебного решения) уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения администрации г. Чебоксары жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Постановлениями администрации г. Чебоксары от 31 января 2017 года N 290 и от 17 марта 2017 года N 693 принято решение об изъятии для муниципальных нужд квартир, находящихся по адресу: <адрес>, в том числе <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером N. Согласно пункту 3 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, с учетом внесённых изменений постановлением от 17 марта 2017 года N 693, АО"ГК"Регионжилстрой" необходимо произвести оплату выкупной цены изымаемых жилых помещений и земельного участка (пропорционально площадям, занимаемым жилыми помещениями), согласно отчетам о рыночной стоимости в соответствии с условиями соглашения об изъятии недвижимости. Соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого со стороны ответчиков не подписано. Согласно отчету, выполненному ООО "Спектр", итоговая величина спорного объекта недвижимости составляет 1236000руб., подлежащих выплате Николаевой Д.Г., Ласису А.В. и Николаевой К.В. за счет средств АО"ГК"Регионжилстрой".
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца администрации г.Чебоксары Чувашской Республики и третьего лица администрации Московского района г.Чебоксары Яковлев Г.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Ответчик Ласис А.В., его представитель Козлов А.Н., представляющий также ответчиков Николаеву Д.Г., Николаеву К.В., представитель ответчика Николаевой Д.Г. - Швец Л.М. исковые требования признали частично, полагая необходимым определить выкупную цену изымаемого имущества по определенной судебной экспертизой стоимости.
Представитель ответчика АО "ГК "Регионжилстрой" Токсубаев О.В. исковые требования к АО "ГК "Регионжилстрой" не признал.
Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2019 года постановлено:
- изъять для нужд муниципального образования администрации г. Чебоксары жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 49 кв.м.
-возложить обязанность на администрацию г.Чебоксары выплатить Николаевой Д.Г., Ласису А.В., Николаевой К.В. в счёт возмещения на изымаемое жилое помещение N расположенное по адресу: <адрес> учётом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, включая долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 21:01:010603:25, строений, сооружений, зеленных насаждений, а также убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, в равных долях в размере 8 923 620 (восемь миллионов девятьсот двадцать три тысячи шестьсот двадцать) руб.
- после предоставления Николаевой Д.Г., Ласису А.В., Николаевой К.В. возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м. прекратить право общей долевой собственности Николаевой Д.Г., Ласиса А.В., Николаевой К.В. по 1/3 доли на жилое помещение с прекращением права на долю в общем имуществе многоквартирного дома пропорционального их доли в нём, включая (долю, пропорционально площади жилого помещения в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.
- прекратить право пользования за Николаевой Д.Г., Ласисом А.В., Николаевой К.В. жилым помещением в <адрес>.
- признать за администрацией <адрес> право собственности на <адрес>
- выселить Николаеву Д.Г., Ласиса А.В., Николаеву К.В. из <адрес>.
- возложить обязанность на отдел по вопросам миграции ОП N УМВД России Чебоксары снять Николаеву Д.Г., Ласиса А.В., Николаеву К.В. с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, Гражданская, <адрес>.
- в иске администрации <адрес> о возложении обязанности на акционерное общество "ГК Регионжилстрой" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выплатить Николаевой Д.Г., Ласису А.В., Николаевой К.В. в счет возмещения выкупной цены за изымаемое жилое помещение N в <адрес> с учётом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в квартирном доме, включая долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 21:01:010603:25, строений, сооружений, зеленных насаждений, убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, отказать.
На данное решение представителем администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Николаевым Д.О. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены в части возложения обязанности по выплате выкупной стоимости и убытков на администрацию г.Чебоксары, а также в отказе в иске в части возложения данной обязанности на АО "ГК "Регионжилстрой".
Автор жалобы выражает несогласие с заключением экспертизы ООО"Эксперт-профит" от 15 декабря 2017 года по определению возмещения за изымаемый земельный участок. Указывается, что заключение судебной экспертизы не соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Так, экспертом использованы ненадлежащие объекты-аналоги; не учтены корректирующие коэффициенты объектов-аналогов по объему передаваемых прав, условию сделки и коэффициенты по назначению земельного участка, что привело к неправильному определению стоимости земельного участка. Кроме того, администрация г.Чебоксары исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ не изменяла, однако суд изменил размер выкупной стоимости, чем вышел за пределы исковых требований. Вывод суда о том, что выплата возмещения за изымаемое жилое помещение должна производиться исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета является ошибочным.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца администрации г. Чебоксары Николаева Д.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения ответчиков Николаевой Д.Г., Ласиса А.В., представителей ответчика АО "Группа компаний "Регионжилстрой" Семенова И.В., ТоксубаеваО.В., заключение прокурора Михайловой Я.С., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Николаева Д.Г., Ласис А.В., Николаева К.В. являются собственниками <адрес> общей площадью 49,00 кв.м. в <адрес>, а также собственниками доли в праве на общее имущество в данном многоквартирном доме: земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 2073 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, по 1/3 доле в праве собственности каждый.
Жилой <адрес> включен в Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы".
02 июля 2013 года по итогам открытого аукциона на основании распоряжения о развитии застроенной территории между администрацией г.Чебоксары и ЗАО"Фирма "Чувашагроинвестстрой" (в настоящий момент - АО"ГК"Регионжилстрой") заключен договор N 51 о развитии застроенной территории в г.Чебоксары, по условиям которого ЗАО "Фирма "Чувашагроинвестстрой" обязуется в установленные договором сроки своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц выполнить обязательства, связанные с развитием застроенной территории общей площадью 3,856 га, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта г.Чебоксары, а администрация г. Чебоксары обязалась создать необходимые условия для выполнения обязательств.
В соответствии с пунктами 2.1.4-2.1.4.2 договора ЗАО "Фирма "Чувашагроинвестстрой" обязалось уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципального образования "город Чебоксары", в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего договора. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения дляприобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением, заключенным с собственником изымаемого жилого помещения в соответствии с законодательством. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, созданное или приобретенное за счет собственных и (или) привлеченных средств застройщика с зачетом его стоимости в выкупную цену. Максимальные сроки выполнения данного обязательства - в течение месяца с момента подписания соглашения с собственником (с момента вступления в силу соответствующего судебного решения).
Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 31января 2017 года N 290 "Об изъятии земельного участка и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в <адрес>" изъяты для муниципальных нужд квартиры, находящиеся по адресу: <адрес>, в том числе <адрес>, общей площадью 49,00 кв.м., принадлежащая на праве собственности Николаевой Д.Г., Ласису А.В., Николаевой К.В., а также земельный участок с кадастровым номером 21:01:010603:25.
В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 239 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном ст. 284 - 286 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1). Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3). Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (пункт 6).
В статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (часть 1).
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (часть 2).
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 1, часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
В соответствии с ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
В силу ч.3 ст.46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.46.2 Градостроительного кодекса по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 названной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
В п.5 ч.3 ст.46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, по уплате возмещения за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии, а в подпункте 8 ч.3ст.46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплена корреспондирующая обязанность органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа соответствующих жилых помещений и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.
В соответствии с ч.11 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.
Таким образом, выкуп жилых помещений в многоквартирном доме при их изъятии для муниципальных нужд осуществляется муниципальным образованием.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.46.1, 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст.181, 235, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, в связи с изъятием принадлежащего ответчикам жилого помещения для муниципальных нужд.
В данной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется.
Как следует из пояснений сторон, между ними не достигнуто соглашение о выкупной цене как изымаемого жилого помещения, так и земельного участка.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (в редакции от 23 июля 2013 года N 249-ФЗ) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, проверяя обоснованность предложенного истцом размера возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок, определяя его к выплате принятым решением, суд первой инстанции исходил из установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств, положив в основу решения выводы судебной экспертизы N 51/I/10-17 от 15 декабря 2017 года, проведенной Обществом с ограниченной ответственностью "ЭКСПЕРТ-профит".
Так, согласно заключению судебной экспертизы N 51/I/10-17 от 15 декабря 2017 года рыночная стоимость объектов экспертизы, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 18 октября 2017 года составляет 8923620 руб., в том числе рыночная стоимость квартиры общей площадью 49 кв.м. составляет 975000 руб., рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010603:25 (0,46445 доли), площадью 962,8 кв.м. - 7848780 руб., рыночная стоимость строений, сооружений - 5700 руб., рыночная стоимость зеленых насаждений - 19890 руб., а также убытки, связанные с изъятием объектов недвижимости, составляют 74250 руб.
Принимая указанное заключение в качестве обоснования подлежащего выплате возмещения, суд первой инстанции правильно учел, что оно согласно ст.25 Федерального закона от 31 мая 2010 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит сведения об эксперте, оценку результатов исследования и обоснование выводов по поставленным вопросам. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации под расписку. Таким образом, на момент проведения исследования эксперт отвечал требованиям, предъявляемым законодательством к субъектам экспертной деятельности, обладал специальными познаниями, соответствующей квалификацией для ее проведения.
Представленное заключение эксперта N 51/I/10-17 содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы, являются мотивированными, ясными и полными, основано на результатах достаточно подробного анализа рынка недвижимости г. Чебоксары, содержит ссылки на источники информации, методическую и нормативную литературу, объективные данные об исследованных объектах недвижимости, которые послужили основанием для определения выкупной цены в указанном размере, в том числе приняты во внимание ценообразующие факторы, общая политическая и социально-экономическая ситуация, местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение и использование, как обстоятельства, влияющее на формирование рыночной цены, обоснование выбранного экспертом метода исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов. При этом экспертом выбраны аналоги, по характеристикам сходными со спорными объектами, при обосновании такой необходимости, применены соответствующие коэффициенты. Заключение эксперта не содержит внутренних противоречий, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и приказа Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", обладает признаками достоверности и достаточности для целей определения размера возмещения жилого помещения и земельного участка.
При этом данные, приведенные в анализируемом заключении эксперта, позволяют сделать вывод о том, что оценка рыночной стоимости изымаемой квартиры произведена с учетом местоположения земельного участка под многоквартирным домом, с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносе доме, являющихся критериями определения рыночной стоимости жилых помещений.
Доказательств того, что указанная в заключение эксперта рыночная стоимость изымаемого жилого помещения и земельного участка объективно не соответствует сложившимся на рынке недвижимости в г. Чебоксары ценам, не представлено.
Кроме того, истцом ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлялось ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.
Таким образом, экспертное заключение N 51/I/10-17 от 15 декабря 2017 года является надлежащим доказательством по настоящему делу.
Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с экспертным заключением N 51/1/10-17 от 15 декабря 2017 года не дают оснований к отмене судебного решения, поскольку суд подробно мотивировал выводы, послужившие основанием к удовлетворению иска, оценил экспертное заключение в совокупности с иными представленными сторонами доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку суд вышел за пределы исковых требований, являются несостоятельными.
Действительно, в соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Учитывая, что предметом разрешенного судом спора являлось определение рыночной стоимости выкупаемого органом местного самоуправления жилого помещения и земельного участка, поскольку соглашения по этому вопросу между истцом и ответчиками достигнуто не было, суд первой инстанции, отвергнув данные о рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости, содержащиеся в отчете N 594/17 об оценке объекта оценки от 18 августа 2017 года, составленном ООО "Консалтинговое агентство "Спектр", определилрыночную стоимость выкупаемого жилого помещения и земельного участка исходя из заключения судебной экспертизы N 51/1/10-17 от 15 декабря 2017 года.
Положения процессуального закона о разрешении иска по заявленному требованию не нарушены.
Отказывая в удовлетворении требования администрации г. Чебоксары о возложении на АО "Группа компаний "Регионжилстрой" обязанности по выплате выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по изъятию путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные жилые дома, в соответствии с жилищным законодательством возложена на администрацию г. Чебоксары.
Судебная коллегия также соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции.
Исходя из указанных выше положений закона принудительное изъятие жилого помещения и земельного участка может осуществляться для государственных и (или) муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения и земельного участка правомочны принимать только федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. В связи с этим выкуп жилого помещения и земельного участка производится Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Передача такого права частным лицам и коммерческим организациям законом не предусмотрена.
Кроме того, договор о развитии застроенной территории в г. Чебоксары от 2июля 2013 года является гражданско-правовым договором, в рамках которого АО"Группа компаний "Регионжилстрой" взяло на себя функцию по созданию либо приобретению, а также передаче в муниципальную собственность города Чебоксары благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на территории (пункт 2.1.3 договора), и уплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением, заключенным с собственником изымаемого жилого помещения (пункты 2.1.4, 2.1.4.2 договора).
При этом по смыслу пункта 2.1.4 договора уплате АО "Группа компаний "Регионжилстрой" выкупной цены должно предшествовать установление ее размера в установленном порядке. Таким образом, по условиям договора о развитии застроенной территории АО "ГК "Регионжилстрой" уплачивает выкупную цену изымаемого у собственника жилого помещения либо предоставляет собственнику взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение только на основании соглашения с собственником объекта недвижимости. Обязанность по заключению соглашений о выкупе администрация г. Чебоксары возложила на Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом.
Однако в рассматриваемой ситуации такого соглашения между собственниками изымаемого жилого помещения и администрацией г. Чебоксары не достигнуто.
Кроме того, ответчики Николаева Д.Г., Ласис А.В., Николаева К.В. не являлись сторонами договора о развитии застроенной территории в г. Чебоксары от 2 июля 2013 года, доказательств ознакомления их с условиями договора в материалы дела не представлено, проект соглашения о порядке выплаты денежного возмещения ответчики также не подписали. Факт заключения договора о развитии застроенной территории без участия ответчиков не свидетельствует о передаче обязанностей по уплате возмещения за жилое помещение и земельный участок на АО "ГК "Регионжилстрой", поскольку законодательством предусмотрен иной порядок.
Таким образом, является верным вывод судов о том, что обязанность по предоставлению возмещения правообладателю подлежит возложению на то лицо (бюджет), в интересах которого изымается земельный участок, а поскольку в настоящем случае фактическое изъятие произошло на основании решения органа местного самоуправления и в интересах муниципального образования, то и возмещение должно производиться за счет средств муниципального бюджета.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности по выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение и долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом на администрацию г. Чебоксары.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Остальные доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя администрации г.Чебоксары Николаева Д.О. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А.Блинова
Судьи Л.И. Стародубцева
А.А.Нестерова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка