Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-573/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Черткова С.Н.,

судей - Плотниковой М.В., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре Молодых Л.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе - Куюкова Ильи Семеновича на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 21 мая 2021 года, которым

удовлетворено в части исковое заявление Асканакова Алексея Кимовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе о признании решения незаконным, о включении в трудовой стаж периодов работы, об обязании произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов работы.

Признано незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе от 22.06.2020 г. N 6.

Возложена обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Россикйской Федерации в Улаганском районе включить в страховой стаж Асканакова Алексея Кимовича период работы с 21 июня 1986 года по 24 июня 1991 года в должности председателя кооператива "Кедр" и произвести перерасчет пенсии Асканакова Алексея Кимовича с учетом вышеуказанного периода работы с 31 марта 2020 года.

Отказано в удовлетворении оставшейся части исковых требований Асканакова Алексея Кимовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асканаков А.К. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе (далее - ГУ-УПФР в Улаганском районе) о включении в трудовой стаж периодов работы, об обязании произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов работы. Заявленные требования мотивированы тем, что с 01.11.2019 г. назначена пенсия по старости, которая составила 11974 руб. 31 коп. При назначении пенсии не учтены периоды работы:

- с 20.06.1980 г. по 05.05.1982 г. работал в должности помощника чабана в совхозе "Улаганский", выдали подъемные деньги в сумме 100 рублей, пас отару овец в урочище Челим - Таш, в зимнее время в урочище Чибилю-Озы. В выходные дни работал на стоянке, убирал скотный двор, колол и приготавливал дрова для тепляков, ворошил сено. Заработная плата составляла 38-40 рублей. В 1981 г. руководство совхоза направило без отрыва от производства на учебу в Майминское СПТУ N 2 по профессии тракториста - машиниста, стаж которого начинается с 1 октября 1981 года, как написано в удостоверении тракториста - машиниста третьего класса. В это же время также был членом профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства СССР. По окончании Майминского СПТУ N 2 в мае 1982 г. призван в Советскую армию;

- с 21.06.1986 г. по 24.06.1991 г. работал в должности председателя кооператива "Кедр", который создан постановлением Улаганского райисполкома от 06.08.1986 г. для рубки просеки под ЛЭП-110 кв. Акташ-Улаган, учредителем кооператива "Кедр" стал совхоз "Улаганский". Финансировала рубку просеки Мехколонна N 43 г.Новоалтайска. Кооператив имел печать и расчетный счет в Улаганском РКЦ. Ликвидирован кооператив приказом учредителя совхоза "Улаганский" N 96 от 24.06.1991 г. на основании постановления Улаганского райисполкома от 06.08.1990 г. после исполнения договорных и налоговых и других обязательств перед бюджетом района и государства. Кооператив "Кедр" помимо работы по порубке просеки, рубил срубы домов, заготавливал деловой лес, столбы, жерди, черенки для хозяйственных инструментов, дрова, реализовывая организациям, колхозам и совхозам Улаганского и Кош-Агачского районов, продавал новогодние елки;

- с 21.08.1992 г. по 12.01.1993 г. работал в должности владельца частного сельхозавтомагазина. Администрация Кош-Агачского района постановлением N 108 от 21.08.1992 г. освободила магазин от налога с прибыли в течение одного года со дня регистрации. В 1992 г. страховые взносы в ПФР не уплачивались, индивидуальные предприниматели уплачивали налог с прибыли;

- с 11.07.1994 г. по 02.11.2000 г. являлся индивидуальным предпринимателем с регистрационным номером 004-010-000196-91. Администрация Улаганского района выдавала патенты и свидетельства на один год после оплаты причитающихся платежей.

31.03.2020 г. истцом подано заявление ГУ-УПФР в Улаганском районе о перерасчете размера пенсии с приложением архивной справки о заработной плате в кооперативе "Кедр". ГУ-УПФР в Улаганском районе приняло решение об отказе в перерасчете размера пенсии истца по причине, что сведения о заработной плате, указанные в справке не подтверждены. 29.01. 2021 г. обратился в ГУ-УПФР в Улаганском районе с заявлением о включении записей в трудовой книжке в стаж работы помощником чабана с 20.06.1980 г. по 05.05.1982 г., председателем кооператива с 21.06.1986 г. по 24.06.1991 г., владельцем частного сельхозавтомагазина и индивидуального предпринимателя с 21.08.1992 г по 12.12.1999 г. Ответчиком отказано во включении в стаж записей в трудовой книжке.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил решение ГУ-УПФР в Улаганском районе от 22.06.2020 г. N 6 об отказе в перерасчете пенсии признать незаконным.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в Улаганском районе - Куюков И.С. Жалоба мотивирована тем, что решение суда о включении в страховой стаж периодов работы в кооперативе "Кедр" с 21.06.1986 по 24.06.1991 в должности председателя кооператива на основании того, что председатель кооператива относится к лицам, на которых распространяется государственное социальное страхование, так как кооператив "Кедр" создан при совхозе "Улаганский", который является государственным сельскохозяйственным предприятием, является незаконным, необоснованным ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права. Указывает, что Асканаковым А.К. были представлены две трудовые книжки, в которых значатся разные периоды работы, в том числе в кооперативе "Кедр", с разными основаниями записей на прием и увольнение. Согласно документам, сданным в архив в феврале 2020 года, кооператив "Кедр" был создан при совхозе "Улаганский" решением учредительного собрания членов кооператива "Кедр" от 21.06.1986 г. председателем кооператива был избран истец Асканаков А.К. Решение собрания членов кооператива о прекращении деятельности принято 24.06.1991 г. Кроме того, оснований для включения периода работы Асканакова А.К. в качестве члена кооператива (председателя) с 21.06.1986 по 24.06.1991 в страховой (общий) стаж не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие уплату взносов на обязательное пенсионное страхование (государственное социальное страхование).

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поскольку решение суда обжаловано только в части удовлетворения исковых требований Асканакова А.К. о признании незаконным решения ГУ-УПФР в Улаганском районе от 22.06.2020 г. N 6, возложении обязанности на ГУ-УПФР в Улаганском районе включить в страховой стаж Асканакова А.К. период работы с 21 июня 1986 года по 24 июня 1991 года в должности председателя кооператива "Кедр" и произвести перерасчет пенсии Асканакова А.К. с учетом вышеуказанного периода работы с 31 марта 2020 года, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ оснований для проверки законности решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Разрешая исковые требования Асканакова А.К., суд первой инстанции пришел к выводу о признании решения ГУ-УПФР в Улаганском районе от 22.06.2020 г. N 6 незаконным, включении периода работы Асканакова А.К. с 21 июня 1986 года по 24 июня 1991 года в должности председателя кооператива "Кедр" в страховой стаж и перерасчете пенсии Асканакова А.К. с учетом вышеуказанного периода работы с 31 марта 2020 года.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ-УПФР в Улаганском районе от 18.12.2019 года N 1900000 Асканакову А.К. на основании его заявления назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.11.2019 г. бессрочно в размере 2017 рублей 16 копеек (ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с 01.11.2019 г. бессрочно в размере 5334 рублей 19 копеек (ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст.17 Закона N 400-ФЗ в размере 1778 рублей 06 копеек; как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи в соответствии с ч.9 ст.17 Закона N 400-ФЗ в размере 2133 рублей 68 копеек; в соответствии с ч.1,2 ст.16 Закона N 400-ФЗ в размере 5334 рублей 19 копеек; в соответствии с ч.9 ст.17 Закона N 400-ФЗ в размере 711 рублей 22 копейки. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 9957 рублей 15 копеек. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.11.2019 г. составляет 11974 рублей 31 копейка.

31.03.2020 г. Асканаков А.К. обратился в ГУ-УПФР в Улаганском районе с заявлением о перерасчете пенсии (регистрационный номер заявления 25524/20).

Из акта ГУ-УПФР в Улаганском районе от 22.06.2020 г. следует, что на проверку представлены:1) учредительные документы кооператива "Кедр", 2) ликвидационные документы кооператива "Кедр", 3) расчетно-платежные ведомости кооператива "Кедр" за 1986-1991 годы, 4) опись фонда. В ходе проверки установлено следующее: документы кооператива "Кедр" в архивный отдел администрации МО "Улаганский район" сданы в феврале 2020 года и утверждены протоколом ЭПК комитета по делам архивов и ЗАГС Республики Алтай 27.02.2020 г. Учредительным собранием было принято решение об избрании председателем кооператива "Кедр" Асканакова А.К. В расчетно-платежных ведомостях работников "Кедр" за 1986-1991 годы значится "председатель" и суммы начислений заработной платы. Расчетно-платежные ведомости работников вызывают сомнения в подлинности, так как бланки расчетно-платежных ведомостей распечатаны на белом листе формата А4, записи за период с июня 1986 г. по июнь 1991 г. внесены одним почерком и одной пастой. Учредительные и ликвидационные документы кооператива "Кедр" сомнений в подлинности не вызывают. Заключение: сведения о заработной плате в справке от 20.03.2020 г. N А-47 считать недостоверными, в перерасчете размера пенсии и стажа отказать.

22.06.2020 г. ГУ-УПФР в Улаганском районе по заявлению N 25524/20 принято решение N 6 об отказе в перерасчете размера пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине: сведения о заработной плате, указанные в справке от 20.03.2020 г. N А-47, не подтверждены.

Удовлетворяя исковые требования Асканакова А.К. и включая в страховой стаж период работы с 21 июня 1986 года по 24 июня 1991 года в должности председателя кооператива "Кедр, суд первой инстанции принял в качестве доказательств, подтверждающих работу Асканакова А.К. в кооперативе "Кедр" в вышеуказанный период, трудовые книжки, архивную справку от 20.03.2020 г. N А-47 о заработной плате Асканакова А.К. в кооперативе "Кедр" и его трудовом участии, указав, что представленные документы являются относимыми, допустимыми, достаточными доказательствами.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что указанные доказательства не могут являться допустимыми и достаточными и подтверждать факт трудовых отношений Асканакова А.К. в кооперативе "Кедр" в качестве председателя.

Как следует из материалов дела, Асканаковым А.К. представлены две трудовые книжки, в которых значатся разные периоды работы, в том числе в кооперативе "Кедр" с указанием разных оснований записей на прием и увольнение.

В трудовую книжку серии АТ-IV N 6425455 от 20.06.1980 г. внесен период работы в кооперативе "Кедр" с 21.06.1986 г. по 24.06.1991 г., заверен печатью кооператива "Кедр", основанием записи на принятие является постановление Улаганского райсовета от 06.08.1986г., основанием записи на увольнение - приказ N 96 от 24.06.1986 г.

В трудовую книжку серии АТ-III N 9255707 от 18.07.1984 г. внесен иной период работы в кооперативе "Кедр" - с 12.07.1986 г. по 10.11.1990 г., заверен печатью, основанием записи на принятие является решение N 2 от 12.07.1986 г., основанием записи на увольнение - постановление РИК от 06.08.1990 г. При этом имеется постановление Президиума районного Совета народных депутатов "О ликвидации кооператива "Кедр" от 06.08.1990 г.

Согласно документам, имеющимся в архивном отделе администрации МО "Улаганский район", сданным на хранение в феврале 2020 г., кооператив "Кедр" был создан при совхозе "Улаганский" решением учредительного собрания членов кооператива "Кедр" от 21.06.1986 г. Решением собрания членов кооператива "Кедр" деятельность кооператива прекращена 24.06.1991 г. Указано в качестве записи об увольнении работников в трудовых книгах использовать приказ N 96 от 24.06.1991 г.

Из представленной в материалы архивной справки от 20.03.2020 г. N А-47 следует, что Асканаков А.К. получал заработную плату в кооперативе "Кедр" в период с июня 1986 г. по июнь 1991 г. В качестве основания заполнения данной архивной справки указано: Фонд N 118, опись N 1- "л".

Согласно Акту N 1 от 28.02.2020 г. председатель кооператива "Кедр" Асканаков А.К. сдал на хранение в архивный отдел администрации МО "Улаганский район" документы - три единицы N 1-N3. Фонду присвоен N Р-118. На хранение в архив поступили, в том числе расчетно-платежные ведомости за период с 1986 г. по 1991 г. в количестве 61 л.

Согласно Акту ГУ УПФР в Улаганском районе о результатах документальной проверки факта выдачи справки о заработной плате N А-47 от 20.03.2020 г., выданной архивным отделом администрации МО "Улаганский район" на имя Асканакова А.К. и достоверности, содержащихся в ней данных" от 22.06.2021 г. следует, что на проверку представлены учредительные документы кооператива "Кедр", ликвидационные документы кооператива "Кедр", расчетно-платежные ведомости кооператива "Кедр" за 1986-1991 гг. В ходе проверки было установлено, что учредительные и ликвидационные документы кооператива "Кедр" сомнений в подлинности не взывают. Расчетно-платежные ведомости работников кооператива "Кедр" пронумерованы, прошиты и скреплены печатью. Однако вызывают сомнения в подлинности, т.к. бланки расчетно-платежных ведомостей распечатаны на белом листе формата А4, записи за весь период с июня 1986 г. по июнь 1991 г. внесены одним почерком и одной пастой.

Судебная коллегия, оценив представленные в материалы дела расчетно-платежные ведомости, архивную справку N А-47 от 20.03.2020 г., составленную на основании данных, указанных в расчетно-платежных ведомостях, трудовые книжки, представленные Асканаковым А.К., полагает, что представленные доказательства не соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, предъявляемым к доказательствам, - являются недостаточными для подтверждения факта трудовых отношений Асканакова А.К. в кооперативе "Кедр" в спорный период. Каких-либо первичных документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы Асканакову А.К. за указанный период, истцом в материалы дела не представлено. Также не представлены документы, подтверждающие трудовые отношения (табель учета рабочего времени, приказ о приеме на работу, трудовой договор, приказы об отпусках).

На основании изложенного, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих факт трудовых отношений Асканакова А.К. в кооперативе "Кедр" в период с 21 июня 1986 года по 24 июня 1991 года в качестве председателя, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Асканакова А.К. к ГУ-УПФР в Улаганском районе о признании незаконным решения ГУ-УПФР в Улаганском районе от 22.06.2020 г. N 6, возложении обязанности на ГУ-УПФР в Улаганском районе включить в страховой стаж Асканакова А.К. период работы с 21 июня 1986 года по 24 июня 1991 года в должности председателя кооператива "Кедр" и произвести перерасчет пенсии Асканакова А.К. с учетом вышеуказанного периода работы с 31 марта 2020 года, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Асканакова А.К. к ГУ-УПФР в Улаганском районе о признании решения незаконным, о включении в трудовой стаж периодов работы, об обязании произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов работы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 21 мая 2021 года отменить в части удовлетворения исковых требований Асканакова Алексея Кимовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе от 22.06.2020 г. N 6, возложении обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе включить в страховой стаж Асканакова Алексея Кимовича период работы с 21 июня 1986 года по 24 июня 1991 года в должности председателя кооператива "Кедр" и произвести перерасчет пенсии Асканакова Алексея Кимовича с учетом вышеуказанного периода работы с 31 марта 2020 года.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Асканакова Алексея Кимовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе от 22.06.2020 г. N 6, возложении обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе включить в страховой стаж Асканакова Алексея Кимовича период работы с 21 июня 1986 года по 24 июня 1991 года в должности председателя кооператива "Кедр" и произвести перерасчет пенсии Асканакова Алексея Кимовича с учетом вышеуказанного периода работы с 31 марта 2020 года, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи М.В. Плотникова

Э.В. Ялбакова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка