Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-573/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-573/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Королевой Н.С.
судей: Теплинской Т.В., Филатовой Н.В.
при секретаре Сурниной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Белоноговой В.В. на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 29 октября 2019 года, которым ей отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО "Светловский городской округ" о признании незаконным постановления об отказе в приеме молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности совершить указанное действие.
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения Белоноговой В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белоногова В.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Светловский городской округ", в котором просила признать незаконным и отменить постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет молодой семьи Белоноговой В.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать принять такой учет. В обоснование требований указала, что она состоит в браке с Белоноговым А.А. и имеет двоих несовершеннолетних детей. Все члены семьи зарегистрированы и проживают в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: <адрес>. В указанной квартире также зарегистрирована ее мать Арбузова Г.А. С учетом зарегистрированных в квартире граждан, размер учетной нормы не превышал размера, установленного в муниципальном образовании "Светловский городской округ", однако ответчик, помимо указанной квартиры, в расчет принял также дачный дом, принадлежащий на праве собственности ее матери, площадью 72 кв.м, сделав вывод об обеспеченности молодой семьи более учетной нормы, так как с учетом данного дома на каждого члена семьи приходилось по 27,1 кв.м общей площади жилого помещения. С такой позицией ответчика Белоногова В.В. не согласна, указывая, что дачный дом не пригоден для постоянного проживания, в связи с чем его площадь не могла быть принята во внимание при определении уровня обеспеченности ее семьи.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Белоногова В.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные ею требования. Продолжает настаивать на том, что дачный дом, принадлежащий на праве собственности ее матери, не подлежал учету при определении уровня обеспеченности ее семьи, поскольку является непригодным для постоянного проживания. Считает, что вывод суда о соответствии дачного дома признакам жилого помещения не относится к компетенции суда.
Представитель ответчика администрации МО "Светловский городской округ", 3-и лица Арбузова Г.А., Белоногов А.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, ч.1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Как установлено судом и подтверждается материалами, Белоногова В.В., ДД.ММ.ГГГГ, состоит в браке с Белоноговым А.А., ДД.ММ.ГГГГ, от которого у последних имеются несовершеннолетние дети: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ.
Супруги Белоноговы и их несовершеннолетние дети зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, где также имеют регистрацию мать истицы Арбузова Г.А. и ее брат ФИО3 Всего в жилом помещении зарегистрировано 6 человек. Общая площадь жилого помещения составляет 63,5 кв.м, собственником этого помещения является истец Белоногова В.В.
ДД.ММ.ГГГГ Белоногова В.В. обратилась в администрацию муниципального образования "Светловский городской округ" с заявлением о принятии ее молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N молодой семье Белоноговой В.В. было отказано в постановке на такой учет, поскольку уровень обеспеченности общей площадью занимаемых молодой семьей жилых помещений на 1 члена семьи составляет 27,1 кв.м и превышает учетную норму, установленную в муниципальном образовании - 15 кв.м.
При этом, как следует из учетного дела, при определении обеспеченности молодой семьи Белоноговой ответчиком было учтено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности матери истицы Арбузовой Г.А. - жилой дом, площадью 72 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В этой связи расчет обеспеченности был произведен следующим образом: 63,5 кв.м (жилое помещение по адресу: <адрес>) + 72 кв.м (<адрес>.): (5 человек (Белоногова В.В., Белоногов А.А., ФИО4., ФИО5., Арбузова Г.А.) = 27,1 кв.м
Согласно решению Окружного Совета депутатов муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области от 21 сентября 2005 года N 131 учетная норма жилой площади жилого помещения в Светловском городском округе составляет 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Отказывая в удовлетворении заявленных Белоноговой В.В. требований, суд исходил из того, что у ответчика отсутствовали основания для признания молодой семьи истицы нуждающейся в жилом помещении, поскольку при определении их нуждаемости подлежат учету все жилые помещения, в том числе принадлежащие матери истицы, так как родители учитываются в качестве членов молодой семьи истицы.
Однако такие выводы суда противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Вопросы, связанные с получением мер социальной поддержки молодой семьи при приобретении жилого помещения, регулируются специальным нормативным актом - Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат).
Согласно пункту 6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п.7 Правил, в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 года N 466 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы" п.7 вышеуказанных Правил был дополнен абзацем 2, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Исходя из изложенного, в состав семьи Белоноговой В.В. для целей участия в указанной государственной программе входят только она, ее супруг и их несовершеннолетние дети и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.
Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.
Таким образом, состав молодой семьи Белоноговой В.В. - 4 человека, мать истицы Арбузова Г.А. не входит в состав молодой семьи.
При таких обстоятельствах, позиция ответчика по настоящему спору, а также выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, наличие семейных отношений в смысле общих норм жилищного права не исключает специального определения состава молодой семьи для целей участия в соответствующей программе.
С учетом изложенного, жилищная обеспеченность семьи истца, которая в собственности имеет одно жилое помещение площадью 63,5 кв.м, с учетом зарегистрированных в нем лиц, имеющих право пользования этим жилым помещением, составляет 10,58 кв.м (63,5 кв.м:6 человек), что менее размера учетной нормы - 15 кв.м, установленной в муниципальном образовании "Светловский городской округ".
Таким образом, в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий молодой семье Белоноговой В.В., состоящей из 4 человек, было отказано в отсутствие на то правовых оснований.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных Белоноговой В.В. требований.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балтийского городского суда Калининградской области от 29 октября 2019 года отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Белоноговой В.В. удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Светловский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе в принятии молодой семьи Белоноговой В.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий".
Обязать администрацию муниципального образования "Светловский городской округ" признать молодую семью Белоноговой В.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
