Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 33-573/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 33-573/2019
25 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Долговой Л.П., Торговченковой О.В.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Лыкова Сергея Михайловича на решение Задонского районного суда Липецкой области от 12 декабря 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Лыкову Сергею Михайловичу к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, отказать.".
Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия
установила:
Лыков С.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР в Задонском районе) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.
Свои требования истец обосновывал тем, что 25 июля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Однако решением от 07 августа 2018 года ответчик отказал ему в досрочном пенсионном обеспечении из-за отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 06 месяцев, по выводам органа Пенсионного фонда Российской Федерации специальный стаж составил 09 лет 03 месяца 19 дней. В специальный стаж УПФР в Задонском районе не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Задонской ПМК-226 в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ "Липецкавтодор" в должности каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Мостдорсервис" в должности каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Задонский маслозавод" в должности каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ММПП ЖКХ г. Задонска в должности каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Коммунсервис" в должности каменщика в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в качестве мастера строительных работ, а также работу в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Считая отказ в установлении пенсии незаконным, истец просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФР в Задонском районе - Башлаева Г.Б. исковые требования не признала, указав, что отказ Лыкову С.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости соответствует действующему законодательству.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Лыков С.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на неверную оценку судом доказательств по делу.
Выслушав истца Лыкова С.М., поддержавшего апелляционную жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные нормы были предусмотрены статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", статьей 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Лыков С.М. родился 21 марта 1963 года, трудовую деятельность начал в 1983 году.
Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лыков С.М. принят в Задонскую ПМК-226 на должность мастера, ДД.ММ.ГГГГ уволен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Задонскую ПМК-226 мастером, ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Задонской МПМК-1 (в дальнейшем - КГСО "Задонская" Агропромстрой) каменщиком. ДД.ММ.ГГГГ Лыков С.М. принят на работу в Задонский филиал АООТ "Липецкавтодор" каменщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен в дорожные рабочие 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО "Мостдорсервис" ОАО "Липецкавтодор" каменщиком 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО "Задонский маслодельный завод" каменщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен. ДД.ММ.ГГГГ принят в ММПП ЖКХ г. Задонск (МУП "ЖКХ "Задонского района") каменщиком 4 разряда в ремгруппу, ДД.ММ.ГГГГ уволен. ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО "Коммунсервис" каменщиком 5 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ. Иных записей о работе трудовая книжка истца не с одержит.
25 июля 2018 года истец обратился в УПФР в Задонском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.
Решением УПФР в Задонском районе от 07 августа 2018 года N 37 Лыкову С.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, по выводам ответчика специальный стаж составил 09 лет 03 месяца 19 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Задонской ПМК-226 в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ "Липецкавтодор" в должности каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Мостдорсервис" в должности каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Задонский маслозавод" в должности каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ММПП ЖКХ г. Задонска в должности каменщика, с 11 января 2006 года по 01 апреля 2012 года в ООО "Коммунсервис" в должности каменщика, поскольку по имеющимся документам не подтверждена занятость истца в должностях, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы работодателем без кода особых условий труда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно проанализировал приведенные правовые нормы в совокупности с действующим пенсионным законодательством и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года). В соответствии с разделом ХХУ11 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного Списка N 2 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419), а также каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).
Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 действие Списка N 2 распространено на территорию Российской Федерации.
Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года), который подлежит применению для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, в разделе ХХ1Х "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусматривал право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в должности мастера (десятника).
В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичная правовая норма содержится и в абзацах 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Проверяя законность решения УПФР в Задонском районе от 07 августа 2018 года N 37 об отказе в установлении пенсии, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих характер и условия выполняемых истцом работ.
Судом первой инстанции правильно установлено, что к периодам работы истца с 29 марта 1983 года по 13 апреля 1983 года и с 01 июля 1985 года по 11 июля 1985 года в должности мастера подлежат применению как Список N 2 от 26 января 1991 года, так и Список N 2 от 22 августа 1956 года. При этом, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 22 августа 1956 года необходимо было установить работу в должности мастера (десятника), занятого в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 26 января 1991 года необходимо установить работу в должности мастера строительных и монтажных работ, занятого как в строительстве, так и на реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в должности мастера строительных и монтажных работ, занятого как в строительстве, так и на реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, равно как и не представлено доказательств, подтверждающих работу истца в должности мастера, занятого только в строительстве зданий и сооружений.
Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, от августа 2015 года N 063-172-691-54, выданной ООО "Строительная организация Задонская" (правопреемником Задонской ПМК-226), работодатель подтверждает работу Лыкова С.М. в тяжёлых условиях труда только в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46). В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ особый характер работы истца работодателем не подтверждён.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в зачёте в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записям в трудовой книжке истца в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лыков С.М. значится в должности каменщика.
Исходя из анализа приведённого действующего законодательства, для зачёта указанных периодов в специальный стаж работы, учитываемой для досрочного пенсионного обеспечения по Списку N 2, необходимо установление таких юридически значимых обстоятельств по делу, как занятость работника в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня в должности каменщика, работающего в бригаде каменщиков, либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в строительстве, на реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Указаний на работу истца в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады трудовая книжка не содержит.
Не представлено таких доказательств и в материалы дела.
Так архивной справкой от 20 марта 2017 года (вх. N Л-114), выданной архивным отделом администрации Задонского муниципального района Липецкой области, подтверждается приём на работу Лыкова С.М. в АООТ "Липецкавтодор" в качестве каменщика по 3 разряду с ДД.ММ.ГГГГ, в той же должности он значится в книгах учёта расчётов по оплате труда с рабочими за 1994-1995 годы, в расчётных листках начисления заработной платы рабочим за тот же период должность истца не указана (л.д. 55, 139, 140).
ООО "Мостдорсервис", в котором истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано в 2015 году, документы на хранение в архивные отделы г. Липецка не поступали. По сведениям УПФР в г. Липецке ООО "Мостдорсрвис" зарегистрировано как организация, имеющая перечень льготных профессий в 2003 году. В материалах наблюдательного дела данного общества имеется справка о том, что с мая 1997 года по май 2003 года льготных профессий в организации не было (л.д. 68).
В соответствии с архивной справкой от 20 марта 2017 года (вх. N Л-114а), выданной архивным отделом администрации Задонского муниципального района Липецкой области, Лыков С.М. ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО "Задонский маслозавод" в качестве каменщика 5 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ с той же должности, в книгах учёта расчётов по оплате труда с рабочими за 1999-2000 годы занимаемая им должность - каменщик (л.д. 57).
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ММПП ЖКХ г. Задонск подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (вх. N Л-114(б)) (л.д. 41), приказами о предоставлении очередных отпусков (л.д. 58-61, 66, 72, 74), личной карточкой формы Т-2 (л.д. 65, 136-137), приказами о приёме на работу и об увольнении (л.д. 53-54, 60, 132, 133), расчётными листками по оплате труда (л.д. 82-95), книгой учёта расчётов по оплате труда (л.д. 134-135), расчётно-платёжными ведомостями по плате труда (л.д. 138, 142-149). Однако во всех указанных документах Лыков С.М. значится либо в должности каменщика, либо в должности каменщика ремгруппы. Приказы о создании в ММПП ЖКХ г. Задонск бригады каменщиков, либо специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад в материалы дела не представлены.
Документы по ООО "Коммунсервис" в архивных учреждениях Липецкой области отсутствуют, что подтверждается ответом ОКУ "Государственный архив Липецкой области" от 05 декабря 2018 года N 5398 (л.д.125). Истцом каких-либо доказательств в подтверждение особого характера работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено.
Более того, по сведениям индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Лыкова С.М. льготный характер его работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается, индивидуальные сведения поданы работодателями без кода особых условий труда (л.д. 96-101).
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для зачёта в специальный стаж Лыкова С.М. по Списку N 2 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не доказана занятость истца в течение полного рабочего дня в должности каменщика, работающего в бригаде каменщиков, либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в строительстве, на реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорные периоды истец работал в тех должностях, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, не опровергают выводы суда первой инстанции, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами по делу и сводятся лишь к несогласию с принятым судебным постановлением.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального закона.
Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Задонского районного суда Липецкой области от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лыкова Сергея Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
