Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 28 июня 2018 года №33-573/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 33-573/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - Газдиева И.Б.,
судей: Даурбекова М.М. и Дзаитова М.М.,
при секретаре Хадзиеве М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе главы муниципального учреждения (далее по тексту - МУ) "Администрация Назрановского муниципального района" Республики Ингушетия Лотырова И.А. на определение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 12 февраля 2018 года, которым постановлено:
-Отказать в удовлетворении заявления МУ "Администрация Назрановского муниципального района" об отсрочке исполнения решения суда от 17 июля 2014 года по делу по иску Евлоева Адама Муссаевича, Мужахоевой Луизы Мустафаевны., Богатырева Амира Асхановича, Албогачиевой Мадины Салмановны, Дошоклоева Гирихана Ахметовича, Албогачиевой Хяди Салмановны на бездействия Администрации Назрановского муниципального района.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия Газдиева И.Б., объяснения представителя Министерства строительства Республики Ингушетия по доверенности Яндиева Э.А., оставившего разрешение доводов частной жалобы ответчика на усмотрение апелляционного суда, представителя истцов по доверенности Хамхоева М.Х., полагавшего определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от 17 июля 2014 года удовлетворено исковое заявление Евлоева А.М., Мужахоевой Л.М., Богатырева А.А., Албагачиевой М.С., Дошоклоева Г.А. и Албогачиевой Х.С. о признании бездействия Администрации Назрановского муниципального района ответная сторона обязана выдать истцам свидетельства о праве на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений.
МУ "Администрация Назрановского муниципального района" обратилось в суд первой инстанции с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда, в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета на проведение мероприятий, связанных с предоставлением социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в Республике Ингушетия.
Участвовавшая в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Гайсанова Е.М. требования доверителя поддержала по мотивам, приведенным в заявлении.
Истцы Евлоев А.М. и Мужехоева Л.М. просили в удовлетворении заявления МУ "Администрация Назрановского муниципального района" отказать.
Извещенные о времени и месте рассмотрения заявления ответной стороны другие участники судопроизводства в заседание суда не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
Магасским районным судом 12 февраля 2018 года вынесено упомянутое выше определение.
В частной жалобе глава МУ "Администрация Назрановского муниципального района" Лотыров И.А. данное определение суда полагает вынесенным с нарушением материального и процессуального права. Автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в заявлении от 27 октября 2017 года и подтвержденные в заседании суда первой инстанции его представителем Гайсановой Е.М., просит оспариваемое определение суда отменить и принять новое судебное постановление, которым удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения Магасскоо районного суда Республики Ингушетия от 17 июля 2014 года.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года N 9-П, от 10 февраля 2006 года N 1-П и др.).
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из приведённых выше нормативных правовых положений в их системной взаимосвязи следует, что по заявлению лиц, участвующих в гражданском деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учётом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный законом срок.
Как усматривается из материалов дела, решением Магасского районного суда от 17 июля 2014 года администрация Назрановского муниципального района обязана выдать истцам Евлоеву А.М., Мужахоевой Л.М., Богатыреву А.А., Албагачиевой М.С., Дошоклоеву Г.А. и Албогачиевой Х.С. свидетельства о праве на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений.
Данное решение суда ответной стороной в апелляционном порядке не обжаловано и 19 августа 2014 года в установленном законом порядке вступило в законную силу.
МУ "Администрация Назрановского муниципального района" 27 октября 2017 года обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения, при этом инициирующая сторона ссылалась на невозможность исполнения решения суда по причине отсутствия финансирования на эти цели из федерального бюджета.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного решения, суд исходил из того, что отсутствуют объективные доказательства, затрудняющие исполнение судебного акта.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку наличие обстоятельств для представления отсрочки исполнения решения суда от 27 октября 2014 года, носящих действительно исключительный характер, из материалов дела не усматривается.
Отсутствие денежных средств, достаточных для исполнения судебного постановления, не является безусловным основанием для положительного решения вопроса о предоставлении МУ "Администрация Назрановского муниципального района" отсрочки исполнения судебного решения. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
Как видно из материалов дела, с момента вступления решения суда в законную силу прошло более трех лет и десяти месяцев, за которые органом местного самоуправления формировались бюджеты на 2015-2018 годы. При этом сведений о том, что администрация г. Назрань за прошедший период принимала меры к исполнению решения суда, в материалах дела не имеется.
Доказательства возникновения у ответчика неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения вступившего в законную силу судебного решения, суду также не были представлены.
Не представлены такого рода доказательства и апелляционному суду.
Поскольку основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, и отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, а не отдалять защиту прав взыскателя, нарушая его права на своевременное исполнение судебного решения, судебная коллегия находит выводы суда обоснованными и основанными на представленных в материалы дела доказательствах.
Вопреки доводам частной жалобы, предоставление отсрочки исполнения решения суда, при отсутствии сведений об исключительных обстоятельствах, будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Доводы частной жалобы повторяют позицию представителя МУ "Администрация Назрановского муниципального района" в суде первой инстанции, однако не опровергают выводов суда, поэтому основанием для отмены законного и обоснованного определения не являются.
Оснований для отмены обжалуемого определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 329 и 334 пунктом 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
определение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 12 февраля 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявления МУ "Администрация Назрановского муниципального района" об отсрочке исполнения решения суда от 17 июля 2014 года по делу по иску Евлоева Адама Муссаевича, Мужахоевой Луизы Мустафаевны, Богатырева Амира Асхановича, Албогачиевой Мадины Салмановны, Дошоклоева Гирихана Ахметовича, Албогачиевой Хяди Салмановны на бездействия Администрации Назрановского муниципального района оставить без изменения, частную жалобу ответной стороны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
верно:
Судья И.Б. Газдиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка