Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-5726/2018, 33-21/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-21/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Ганцевича С.В., Теплинской Т.В.
при секретаре Воробьевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенкина М.В. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, управлению ФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области о возмещении морального вреда, заслушав доклад судьи Ольховского В.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Гребенкин М.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области, указав, что в период с 22 декабря 2014 г. по апрель 2015 г. он содержался в СИЗО-2 г. Черняховска. При этом закладка продуктов в котел на одного человека в сутки в данном учреждении не соответствовала установленным требованиям, ему не выдавались газеты и журналы, настольные игры, в камерах отсутствовали телевизоры, не было организовано оказание медицинской помощи.
Ссылаясь на то, что в результате пребывания в таких условиях он перетерпел физические и нравственные страдания, Гребенкин М.В. просил суд взыскать в его пользу с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 70000 руб.
Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 27 сентября 2018 г. исковые требования Гребенкина М.В. были удовлетворены частично: в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 2500 руб.
На данное решение суда истцом Гребенкиным М.В. и ответчиком ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области были поданы апелляционные жалобы.
Гребенкин М.В. в своей апелляционной жалобе просил изменить решение и увеличить подлежащую взысканию в его пользу сумму компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что определенная судом сумма не соответствует степени и характеру перенесенных им нравственных страданий.
В апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области ставился вопрос об отмене решения в части удовлетворения заявленных Гребенкиным М.В. исковых требований со ссылкой на то, что суд безосновательно не привлек к участию в деле ФСИН России, и что истец не представил доказательств нарушения его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области.
19 декабря 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ вынесла определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Данным определением к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний и управление ФСИН России по Калининградской области.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, заслушав пояснения Гребенкина М.В., поддержавшего заявленные исковые требования, представителя Федеральной службы исполнения наказаний и управления ФСИН России по Калининградской области Сацута О.Н., представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области Николаевой Ю.А., не признавших иск, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.
Статьей 53 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Абзацем 2 данной статьи, а также пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ предусмотрено, что при определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета.
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.
Исходя из содержания указанных норм права, взыскание по заявленным Гребенкиным М.В. исковым требованиям о возмещении морального вреда может производиться только за счет денежных средств, выделяемых в порядке бюджетного финансирования ФСИН России.
Таким образом, суд первой инстанции, принимая решение по настоящему делу, по существу, разрешилвопрос о правах и об обязанностях Федеральной службы исполнения наказаний, которая не была привлечена к участию в деле.
В соответствии же с пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, влечет безусловную отмену решения суда первой инстанции.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия считает необходимым принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Гребенкина М.В. в части, исходя из следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что в период с 22 декабря 2014 г. по 8 апреля 2015 г. Гребенкин М.В. в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела и избранием меры пресечения в виде содержания под стражей находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно статье 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу требований статьи 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
На основании статьи 17 названного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание и пользоваться изданиями периодической печати. При этом нормативы раскладки продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки, установлены Постановлением правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205, а согласно пункту 48 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189, издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления, из расчета 1 газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов.
Как указывалось выше, в обоснование заявленных требований о возмещении морального вреда Гребенкин М.В. ссылается на нарушение норм питания в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области и на невыдачу ему изданий периодической печати.
Доводы истца в данной части являются обоснованными, поскольку полностью подтверждаются ответом прокуратуры Калининградской области от 27 июля 2015 г. N 17-123-2012, из которого следует, что в результате проведенных прокуратурой совместно с представителем Уполномоченного по правам человека в Калининградской области 7, 10 апреля и 21 мая 2015 г. проверок ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области было установлено, что в нарушение требований Постановления правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 раскладка продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки, в данном учреждении не соответствовала установленным нормам (не выдавались положенные по норме макароны, овощи, мука). Также в данном ответе содержится указание на выявление допущенных администрацией учреждения нарушениях в части выдачи газет в камеры учреждения.
В ответе прокуратуры также указано, что по факту выявления допущенных администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области нарушений в адрес начальника названного учреждения внесено 2 представления об устранении этих нарушений, и что по результатам рассмотрения указанных представлений к дисциплинарной ответственности привлечены три сотрудника учреждения.
Факты, изложенные в ответе прокуратуры Калининградской области от 27 июля 2015 г. N 17-123-2012, представителями Федеральной службы исполнения наказаний, управления ФСИН России по Калининградской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области при даче ими пояснений в суде апелляционной инстанции не оспаривались.
Таким образом, факт нарушения администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области норм питания и предоставления изданий периодической печати в отношении Гребенкина М.В. установлен, что свидетельствует о нарушении его неимущественных прав, гарантированных законом, причинении ему в связи с этим нравственных страданий и, соответственно, о причинении ему морального вреда, который в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права подлежит возмещению.
Вместе с тем доводы истца относительно нарушения иных указанных им в иске прав в противоречие с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ надлежащими доказательствами не подтверждены.
Давая в соответствии с требованиями статей 151 и 1101 ГК РФ оценку обстоятельствам причинения истцу морального вреда, суд учитывает как характер и степень причиненных потерпевшему нравственных страданий, так и иные заслуживающие внимания обстоятельства дела, в том числе факт отсутствия существенных негативных последствий в результате нарушения прав истца, которые могли отразиться на состоянии его здоровья, законность помещения истца в следственный изолятор, в связи с чем считает необходимым определить подлежащую взысканию в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 2500 руб., которая в полной мере соответствует требованиям разумности и справедливости.
В силу требований вышеуказанных норм права указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черняховского городского суда Калининградской области от 27 сентября 2018 г. отменить.
Принять новое решение, которым исковые требования Гребенкиина М.В. удовлетворить частично: взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации 2500 рублей в возмещение морального вреда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка