Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-5725/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Губаревич И.И.,

судей Коваленко В.В., Васильевой И.Л.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-298/2021 по иску Горной Надежды Викторовны к ОГБУСО "Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" о признании незаконными вычетов с единовременной денежной выплаты,

по апелляционной жалобе истца Горной Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 28 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Горная Н.В. обратилась в суд с иском к ОГБУСО "Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Просила суд признать незаконными вычеты с ежемесячной денежной выплаты в размере 75%. Полагает, что данная выплата инвалидам не может считаться источником дохода, так как она предназначена для приобретения льготных препаратов, проезда, лечения.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 28 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец и дополнениях к ней Горная Н.В. выражает несогласие с вынесенным решением суда. Настаивает на том, что ежемесячная денежная выплата не является доходом, не превышает прожиточный минимум, предназначена для приобретения социальных услуг.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ОГБУСО "Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Разумец Д.Н., действующий на основании Устава, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., представителя третьего лица Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила оснований к отмене либо изменению решения Ленинского районного суда г. Иркутска.

В настоящее время правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание (ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 17 ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Статьей 32 ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона (ч.3).

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона (ч.5).

Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 года N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

В соответствии с подп. "ж" п. 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, при расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме, в т.ч. пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в письмах Минтруда России N 12-3/10/В-5678, Минфина России N 12-05-06/8/47283 от 11 августа 2016 года и N 12-3/10/П-2598 от 06 мая 2015 года, в среднедушевой доход получателя социальных услуг пенсий, иных выплат, установленных законодательными актами России, включаются ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты, выплаты компенсационного характера, доплаты к пенсии и иные виды выплат, получаемых гражданами в связи с наличием у них определенного социального статуса.

На основании ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей (ч.1).

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ч. 7).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Горная Н.В. является инвалидом (данные изъяты) бессрочно, ей производится ежемесячная денежная выплата как инвалиду в порядке ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно Уставу ОГБУ СО "Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов", учреждение является государственным социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного (до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов I и II групп (старше 18 лет), нуждающихся в уходе, бытовом и социально-медицинском обслуживании.

Предметом деятельности Учреждения является стационарное социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также осуществление иной деятельности в целях реализации отдельных задач, функций и полномочий Учредителя в соответствии с законодательством.

На основании Распоряжений от 27 октября 2015 года, 1 июня 2017 года, в Устав были внесены соответствующие изменения.

4 октября 2018 года между ОГБУ СО "Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (исполнитель) и Горной Н.В. (заказчик) заключен договор Номер изъят о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать социальные услуги заказчику в соответствии с Порядком предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утверждённым приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11 декабря 2014 года N 193-мр, на основании индивидуальной программ предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется оплачивать оказанные услуги, за исключением случаев, когда предоставление социальных услуг осуществляется бесплатно.

Пунктом 9 договора предусмотрено, что стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 75% от среднедушевого дохода заказчика в месяц (кроме тех, с кем заключен договор до 1 января 2015 года на основании главы 10 ст. 35 Федерального закона N 442-ФЗ).

Настоящий договор заключается на срок индивидуальной программы предоставления социальных услуг с 4 октября 2018 года по 4 октября 2021 года (п. 15 договора).

16 октября 2018 года Горная Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Иркутска с заявлением о перечислении с 1 ноября 2018 года пенсии, ежемесячной денежной выплаты, ФСД в счет установленной платы за стационарное обслуживание в ОГБУ СО "Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" по договору Номер изъят от 04 октября 2018 года.

Согласно справке об оплате за социальное обслуживание от 28 января 2021 года, оплата Горной Н.В. за социальное обслуживание за период с октября 2020 года по январь 2021 года составила (данные изъяты), сумма ежемесячной денежной выплаты составила 1 (данные изъяты).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при расчете среднедушевого дохода должны учитываться все выплаты, полученные Горной Н.В. в денежной форме, в том числе получаемая ею как инвалидом ежемесячная денежная выплата. Ответчик правомерно начисляет плату за предоставление социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, при расчете которого учитываются все доходы, полученные получателем таких услуг в денежной форме, в том числе ежемесячная денежная выплата для инвалидов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Признавая несостоятельными доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания между истцом и ответчиком заключен в 2018 году, а размер платы за оказанные социальные услуги исчислялись только из получаемой пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2015 года, нормы которого в данном случае не могут быть применены, в силу указанных выше обстоятельств.

Апелляционные жалобы полностью воспроизводят правовую позицию, занятую истцом в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Поскольку по существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 28 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи В.В. Коваленко

И.Л. Васильева

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 30 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка