Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 декабря 2019 года №33-5724/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 33-5724/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Осокина Александра Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения и дополнения к решению в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы, учебы, нахождения на курсах повышения квалификации, на семинаре незаконными, возложении обязанности включить их в общий и специальный страховой стаж, поступившее по апелляционной жалобе Осокина Александра Александровича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 августа 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в г.Новочебоксарск) N 574 от 18.02.2019 Осокину А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж исчислен в 20 лет 4 месяца 11 дней.
Дополнением к решению об отказе в назначении пенсии N 602 от 04.03.2019 фактическая продолжительность специального стажа установлена в 21 год 11 месяцев 16 дней.
В специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе периоды:
- с 01.09.1985 по 25.01.1990, с 02.03.1990 по 05.08.1990 - учебы в <ВУЗе>;
- с 20.02.1996 по 23.02.1996 - нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы;
- с 16.08.1997 по 31.08.1997 - работы в качестве учителя <...>,
- с 01.09.1997 по 06.07.1998 - работы в качестве заместителя директора <...> в учебном комплексе <Школа>,
- нахождения на семинаре 27.02.2006.
Период работы в качестве пионервожатого в пионерском лагере <С> не включен в специальный и страховой стаж.
Не согласившись с указанным решением, Осокин А.А. обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на УПФ РФ в г.Новочебоксарск включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды, а период работы в качестве пионервожатого в пионерском лагере <С> - в специальный и страховой стаж.
В судебном заседании истец Осокин А.А. исковые требования поддержал, представитель ответчика Макарова М.Г. в иске просила отказать.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28.08.2019 с учетом определения об исправлении описки от 30.10.2019, постановлено:
"Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 18.02.2018 N 574 и дополнение к решению от 04.03.2019 N 602 в части исключения из специального педагогического стажа Осокина Александра Александровича периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 20.02.1996 по 23.02.1996, периодов работы в качестве учителя <...> с 16.08.1997 по 31.08.1997, в качестве заместителя директора <...> с 01.09.1997 по 06.07.1998 в учебном комплексе <Школа> признать незаконными.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж Осокина Александра Александровича:
- период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 20.02.1996 по 23.02.1996,
- периоды работы в качестве учителя <...> с 16.08.1997 по 31.08.1997, в качестве заместителя директора <...> с 01.09.1997 по 06.07.1998 в учебном комплексе <Школа>
В иске Осокину Александру Александровичу к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решение от 18.02.2018 N 574 и дополнение к решению от 04.03.2019 N 602 в части исключения из специального педагогического стажа периода работы в пионерском лагере <С>, учебы в <ВУЗе>, периода нахождения на семинаре 27.02.2006 незаконными, об обязании включить в специальный педагогический стаж период учебы в <ВУЗе>, с 30.06.1988 по 25.01.1990, с 02.03.1990 по 24.08.1990, период нахождения на семинаре 27.02.2006, период работы в качестве пионервожатого в пионерском лагере <С> в специальный и страховой стаж отказать".
Данное решение обжаловано истцом в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы вожатым в пионерском лагере <С> и учебы в <ВУЗе>. В жалобе истец указывает, что судом не была дана правовая оценка показаниям свидетеля, не были рассмотрены фотоматериалы; не дана правовая оценка публикации в печатном органе парткома, дирекции, профкома и комитета ВЛКСМ Чебоксарской чулочно-трикотажной фабрики "Т" от 15.06.1988 N 26 (1096), где он указан как вожатый, а не как студент - практикант. Заключение кафедры педагогики о подготовке к работе в пионерском лагере выдано до периода работы в пионерском лагере, а именно 29.04.1988, в связи с чем, выводы суда о периоде практики, как части периода обучения, несостоятельны. Ссылаясь на нормы ранее действовавшего законодательства, истец полагает, что нельзя было работать в пионерском лагере, не занимая штатную должность и не получать заработную плату. Период обучения, по мнению истца, должен быть включен в подсчет специального стажа в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В судебном заседании истец Осокин А.А. жалобу поддержал, представитель ответчика УПФ РФ в г.Новочебоксарск Журавлева Т.К. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Апелляционная жалоба истца сводится к оспариванию решения об отказе во включения в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении и периода работы пионервожатым в пионерском лагере.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.19 ч.1 ст.30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В ч.1.1 ст.30 указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.3 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно указанным нормам, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Список и Правила 2002 года возможность включения в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов обучения в высшем учебном заведении и периодов работы в должности пионервожатого не предусматривают.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.006.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.
Согласно архивной справке <ВУЗа> от 15.08.2019 Осокин А.А. обучался на биолого-химическом факультете <ВУЗа>. За время обучения проходил педагогическую практику в качестве пионервожатого в пионерском лагере <С> (Чебоксарская ЧТФ) в первую смену (июнь 1988 г.), основание: приказ N 60 от 16.04.1988.
В материалах дела имеется выписка N 408 из приказа N 60 от 16.04.1988 по студенческом составу, согласно которой Осокин А.А. направлен для прохождения педагогической практики в 1 смену (июнь 1988 года) в пионерский лагерь <С> (Чебоксарская ЧТФ).
Согласно ст. 76 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании" практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Минвуза СССР от 18.07.1984 N 600 (пункт 23) предусматривалось, что студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации.
В соответствии с п.116 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Таким образом, производственная практика может осуществляться как на оплачиваемых, так и на неоплачиваемых должностях. Выписка N 408 из приказа учебного заведения N 60 от 16.04.1988 подтверждает лишь направление истца на практику, но не содержит сведений о его работе на оплачиваемой должности.
В материалах дела иных документов, подтверждающих факт принятия истца на работу на оплачиваемую должность, осуществления трудовой деятельности с получением заработной платы в штатной должности пионервожатого не имеется.
Распечатка из газеты "Т" от 15.06.1988 N 26 (1096) факт осуществления Осокиным А.А. работы по оплачиваемой должности пионервожатого не подтверждает, поскольку в статье прямого указания на данное обстоятельство не имеется (вожатый без указания ФИО запечатлен на одном из снимков).
Показания свидетеля ФИО1 также не могли быть приняты судом при разрешении спорных правоотношений, поскольку требованиям процессуального законодательства о допустимости доказательств не отвечают.
В силу п.п. 37,38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Как следует из материалов дела, Свидетель ФИО1 документального подтверждения факта своей работы на оплачиваемой должности в спорный период, не имеет.
При указанных обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств осуществления оплачиваемой трудовой деятельности Осокина А.А. в качестве пионервожатого в период производственной практики, судебная коллегия считает решение суда в указанной части законным и обоснованным.
При этом судебная коллегия также исходит из того, что штатная должность - это штатная единица, служебное положение работника, определяющее круг его полномочий и ответственности. Именно штатные работники получают заработную плату за выполняемую работу, которая начисляется им и выдается по ведомостям о начислении заработной платы. Таких доказательств истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
Ссылки истца на нормативные акты, регулирующие порядок создания и функционирования пионерских лагерей, выводов суда не опровергают.
Рассматривая требование Осокина А.А. о включении в специальный стаж времени его обучения в <ВУЗе> с 30.06.1988 по 25.01.1990 и с 02.03.1990 по 24.08.1990 и отказывая в его удовлетворении, суд исходил из того, что учебе истца в институте педагогическая деятельность не предшествовала, поэтому указанное им время обучения не может быть включено в педагогический стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он мотивирован и соответствует требованиям закона.
Судом установлено, что в период с 1985 по 1990 год Осокин А.А. обучался в <ВУЗе> по специальности "<...>" и ему присвоена квалификация учителя <...> средней школы, что подтверждается дипломом серии КВ N 548710 от 29.06.1990, архивной справкой N 01/2350 от 15.08.19, выписками из приказов N 184 от 21.08.1985, N 155 от 06.07.1990.
По окончании обучения с 25.08.1990 он работал учителем <...> в средней школе <...> (л.д. 8, 28).
В период обучения в институте Осокин А.А. работал с 26.01.1990 по 28.02.1990 в качестве учителя <...> в <...> средней школе.
В связи с этим, Осокин А.А. полагает, что время его обучения в институте должно быть засчитано в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Однако, данный подход к оценке пенсионных прав основан на ошибочном толковании положений пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, на что правильно указано судом первой инстанции.
Пунктом 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
Следовательно, время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Однако, в рассматриваемом случае эти условия не выполнены, до начала обучения истец педагогической деятельностью не занимался, а период педагогической работы истца в Малотуванской средней школе имел место в период обучения в педагогическом институте, в связи с чем периода обучения не прерывает и оснований для включения в стаж части обучения не дает.
Выводы суда в этой части основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для их пересмотра судебная коллегия не находит.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, правильности выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение правильного по существу судебного постановления.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Осокина Александра Александровича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи А.В. Александрова
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка