Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 33-572/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 33-572/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Спиридонова А.Е.,
судей Степановой З.А. и Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Ярчеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Рындина Андрея Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначению досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республик - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2018 года,
установила:
Рындин А.Г. с учетом уточнений обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения от 15 февраля 2018 года за N270 в части отказа во включении в страховой стаж, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 21 июля 1989 года по 13 ноября 1989 года, с 15 января 1995 года по 27 декабря 2001 года; возложении обязанности по включению указанных периодов в страховой стаж, работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 5 ноября 2017 года.
Требования мотивированы тем, что решением от 15 февраля 2018 года N270 ответчиком ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в страховой стаж, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом не включены периоды его работы с 21 июля 1989 года по 13 ноября 1989 года в качестве слесаря-монтажника, с 15 января 1995 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми. Считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в его стаж, поскольку в указанные периоды он осуществлял трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем полагает, что нарушены его законные права и интересы на получение соответствующей пенсии, поскольку невыполнение работодателем обязанностей по надлежащему заполнению трудовых книжек не может являться основанием для отказа в реализации прав гражданина на пенсионное обеспечение. В период работы в должности директора в ИЧП "..." в налоговые органы представлялись налоговые декларации, отчетность и вносились соответствующие налоговые платежи.
Истец Рындин А.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив участие своего представителя Рындина Г.Ф., который в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что период работы Рындина А.Г. в 1989 году подтвержден архивными документами. На основании решения Арбитражного суда период работы Рындина А.Г. с 1997 года по 2001 год подлежит включению в специальный стаж.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в судебное заседание не явился.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Газпром Трансгаз Ухта" и ПП "Севергазстрой" в судебное заседание не явились.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2018 года постановлено:
"требования Рындина Андрея Геннадьевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 15 февраля 2018 года за N270 в части отказа во включении в страховой стаж Рындина Андрея Геннадьевича, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 21 июля 1989 года по 13 ноября 1989 года, с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в страховой стаж, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Рындина Андрея Геннадьевича периодов работы:
- с 21 июля 1989 года по 13 ноября 1989 года в качестве слесаря-монтажника в ПМК-4 треста "...";
- с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Рындину Андрею Геннадьевичу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 ноября 2017 года.
В удовлетворении остальной части заявленных Рындиным Андреем Геннадьевичем требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 15 февраля 2018 года N270 в части отказа во включении в его страховой стаж, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 16 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в страховой стаж Рындина Андрея Геннадьевича, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 16 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 5 ноября 2017 года отказать".
С указанным решением суда не согласился ответчик и подал апелляционную жалобу на предмет отмены судебного акта в части включения в страховой и специальный стаж истца периодов работы с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13 ноября 2017 года. Автор жалобы указывает, что на истце как на единственном учредителе и одновременно директоре индивидуального частного предприятия "..." и как работодателе лежала обязанность по уплате страховых взносов, а впоследствии передачи данных индивидуального (персонифицированного) учета в территориальные органы ПФР. Между тем, доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ИЧП "..." в материалах дела не имеется. Согласно имеющейся справке ГУ - Управления ПФР в г. Ухте Республики Коми от 15 ноября 2017 года Рындин А.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.06.1996 г. по 31.12.2004 г., при этом за 1996 год документы о доходах отсутствуют, а индивидуальные сведения за 1997-2001 г.г. не загружены на лицевой счет застрахованного лица по причине отсутствия дохода. По мнению автора жалобы, справка ИЧП "..." от 29.01.2018 года о выплаченном Рындину А.Г. заработке за период с января 1995 года по декабрь 2001 года, не может быть принята и отнесена к допустимым доказательствам, поскольку не содержит основания ее выдачи, противоречит сведениям ПФР и выдана самим Рындиным А.Г. как директором после прекращения деятельности предприятия. Кроме того, с момента регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, а именно с 16 октября 1997 года, его страховой и специальный стаж может быть подтвержден лишь на основании представляемых работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица осуществление истцом трудовой деятельности, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за период с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года, не подтверждено, соответствующие сведения за указанный период не представлены. С учетом исключения из подсчета специального стажа периодов работы с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года его продолжительность по состоянию на 13 ноября 2017 года составит менее 15 лет, в связи с чем требование истца о досрочном назначении пенсии с указанной даты также удовлетворению не подлежит. Просит решение суда в указанной части отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.
В письменных возражениях истец просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы за необоснованностью. Полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил, извещен о рассмотрении жалобы надлежащим образом.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Рындина А.Г. - Рындин Г.Ф. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,13 ноября 2017 года Рындин А.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 15 февраля 2018 года за N270 Рындину А.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика в районах Крайнего Севера составила 10 лет 5 месяцев 18 дней, при требуемом стаже в 15 лет.
При этом в страховой стаж истца, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом не были включены периоды работы Рындина А.Г. с 21 июля 1989 года по 13 ноября 1989 года в качестве слесаря-монтажника в Ямальской экспедиции глубокого бурения ПО "Севергазпром", поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года N162, а именно наименование организации при приеме на работу не читается; с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми, поскольку представленными документами не подтверждается факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Рындина А.Г. в части признания незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 15 февраля 2018 года за N270 в части отказа во включении в страховой стаж Рындина Андрея Геннадьевича, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми, возлагая на пенсионный орган обязанность по включению указанных периодов в страховой стаж Рындина А.Г., в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначению ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 ноября 2017 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015, Инструкции по заполнению трудовых книжек, исходил из того, что работа в указанные периоды в районах Крайнего Севера подтверждается записью в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже, в виду отсутствия иных сведений о работе истца. При этом указано, что в спорные периоды Рындин А.Г. работал в организациях относящихся к местности приравненной к районом Крайнего Севера.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для признания решения ответчика незаконным в части отказа включения в страховой и специальный стаж истца периодов работы с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми, включении указанных периодов работы истца в страховой стаж, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и понуждении ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 ч. 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 10 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Согласно п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).
Согласно п. 13, п. 20, п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерством Труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 N 14н (далее - Регламент), в соответствии с п. 7 "и", п. 84 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н и п. 2 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.
В соответствии с п. 4 Порядка N 258н в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рындин А.Г. зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования 16 октября 1997 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, предоставив копию справки от 29 января 2018 года N1 о начисленной и выплаченной ему заработной плате за период с 1995 по 2001 г.г.
Из трудовой книжки Рындина А.Г. следует, что 15 января 1995 года он принят на работу в качестве директора в Индивидуальное частное предприятие "..." (приказ N1 от 15.01.1975), и уволен по собственному желанию 17 декабря 2001 года (приказ N25ок от 27.12.2001).
Согласно сообщению УПФР в г.Ухте по Республике Коми (межрайонное) от 15.11.2017 N10-06/36700 Рындин А.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14 июня 1996 года по 31 декабря 2004 года. За 1996 год документы о доходах отсутствуют. Индивидуальные сведения за 1997-2001 годы не загружены на лицевой счет застрахованного лица по причине: отсутствие дохода. Страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2002-2004 годы уплачены, сведения загружены на лицевой счет застрахованного лица. Индивидуальный предприниматель утратил статус 01 января 2005 года.
Решением Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 15 февраля 2018 года N270 Рындину А.Г. отказано во включении в страховой стаж работы МКС периода с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми, а период его работы в указанном предприятии с 16 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года включен в подсчет страхового стажа, в том числе и как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Из решения Арбитражного суда Республики Коми от 20 декабря 2002 года, вступившего в законную силу, следует что ИЧП "..." ликвидировано.
Судом установлено, что ИЧП "..." было зарегистрировано в качестве юридического лица Постановлением Администрации г. Ухта от 19.12.1994 г. N 764. По сведениям налоговой инспекции ИЧП не предоставлялись бухгалтерская отчетность, необходимая для целей налогообложения, с 3 квартала 1997 года, имел задолженность по налоговым платежам в бюджет в размере 19793,79 руб.
В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая вышеперечисленные нормы закона обязательным условием включения в страховой (специальный) стаж периода работы в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." как действующим в настоящее время, так и действовавшим в спорный период законодательством предусмотрено наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей либо документа, подтверждающего уплату взносов по социальному страхованию.
Заслуживают внимания доводы жалобы о том, что несмотря на то, что руководители ИЧП не поименованы в указанном пункте, но эти разъяснения применены к рассматриваемому случаю, поскольку именно на истце как на единственном учредителе (участнике) и одновременно директоре ИЧП "..." как работодателе лежала обязанность по уплате страховых взносов, а впоследствии передачи данных персонифицированного учета в Пенсионный Фонд, что им не было выполнено.
Вместе с тем необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что трудовая книжка истца не содержит указания на осуществление истцом работы в районе Крайнего Севера. Сам факт регистрации Индивидуального частного предприятия "..." в районах Крайнего Севера не может явиться основанием для включения всего периода работы истца в специальный страховой стаж, поскольку административные отпуска, отпуска в данном случае не учитываются, доказательств того, что работа истца в спорный период носила стабильный характер суду не предоставлено. Учитывая сведения налогового органа о том, что ИЧП не предоставлялась бухгалтерская отчетность, необходимая для целей налогообложения с 3 квартала 1997 год, что явилось основанием для ликвидации предприятия на основании решения Арбитражного суда, нельзя сделать однозначный вывод о том, что предприятие действовало и истец осуществлял свою деятельность непрерывно, постоянно в течении полного рабочего дня за весь спорный период в районах Крайнего Севера.
Копия справки от 29 января 2018 года N 1 о начисленной и выплаченной Рындину А.Г. заработной платы за период с 1995 года по 2001 год, судом первой инстанции обоснованно не признано в качестве надлежащего и допустимого доказательства, в виду отсутствия основания ее выдачи. Документы, подтверждающие обоснованность выдачи данной справки истцом также не представлено суду апелляционной инстанции. В архив документы ИЧП не сдавались. Таким образом, установить фактическое время работы истца в спорные периоды в районах Крайнего Севера невозможно. Выписка из индивидуального персонифицированного учета также не содержит в себе кодировки о работе в районах Крайнего Севера.
Вывод суда первой инстанции, что сведения о работе истца с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Поскольку доказательств того, что в спорный период уплачивались страховые взносы и работа постоянно (непрерывно) выполнялась в районах Крайнего Севера в материалы дела не представлено, то оснований для включения в страховой стаж, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы истца с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми не имелось.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для включения спорного периода в специальный страховой стаж истца указанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии с 13 ноября 2017 года, поскольку с учетом исключения из подсчета специального и страхового стажа периодов работы истца с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года истец не выработал требуемую продолжительность специального стажа в районах Крайнего Севера - 15 лет.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2018 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 15 февраля 2018 года за N270 в части отказа во включении в страховой стаж Рындина Андрея Геннадьевича, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года; возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в страховой стаж, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Рындина Андрея Геннадьевича периодов работы: с 15 января 1995 года по 15 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 27 декабря 2001 года в качестве директора в индивидуальном частном предприятии "..." г.Ухта Республика Коми и назначении Рындину Андрею Геннадьевичу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 ноября 2017 года.
Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований Рындина Андрея Геннадьевича.
В остальной части решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е. Спиридонов
Судьи З.А. Степанова
И.В. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
