Дата принятия: 21 марта 2018г.
Номер документа: 33-572/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2018 года Дело N 33-572/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.
судей Тарасовой Н.В., Котовой М.А.
при секретаре Дмитриевой Е.Г.
с участием истца Марковой Н.А., её представителей Музафарова А.А. и Черепановой К.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Марковой Н.А. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 07 декабря 2017 года,
установила:
Маркова Н.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Маркова Д.А., обратилась в суд с иском к администрации Великого Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указав в обоснование требований, что она является собственником квартиры N <...> г. Великий Новгород, в которой кроме неё зарегистрирован в качестве члена ее семьи - сын Марков Д., <...> года рождения. Многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ей квартира, признан аварийным и подлежащим сносу с расселением зарегистрированных граждан в срок до 31 декабря 2022 г. Постановлением администрации Великого Новгорода от 11 августа 2016 г. N 3748 она с составом семьи 2 человека, признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отношении неё ответчиком не принято.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 07 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Марковой Н.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Маркова Д.А., отказано.
В апелляционной жалобе Маркова Н.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных ею требований, мотивируя тем, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Ссылается на постановление администрации Великого Новгорода N 5641 от 08 декабря 2016 г., которым дом включен в муниципальную программу по переселению.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Великого Новгорода указывает на законность и обоснованность решения суда, просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на неё возражений, заслушав истца и ее представителей, обсудив вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Маркова Н.А. на основании договора купли-продажи от 28 марта 2005 г. является собственником квартиры N <...> общей площадью 31,1 кв.м в доме N <...> в Великом Новгороде. В данной квартире кроме истца Марковой Н.А. зарегистрирован и проживает её сын Марков Д.А., <...> года рождения.
Постановлением администрации Великого Новгорода от 25 сентября 2015 г. N 4110 многоквартирный дом N <...> на основании заключения межведомственной комиссии при администрации Великого Новгорода N 02-09-1 от 2 сентября 2015 г. признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению по жилищным вопросам администрации Великого Новгорода постановлено расселить граждан, зарегистрированных в доме N <...> в срок до 31 декабря 2022 года.
Постановлением администрации Великого Новгорода от 11 августа 2016. N 3748 Маркова Н.А. признана малоимущей и вместе с несовершеннолетним сыном Марковым Д.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.
Разъясняя порядок применения ст.32 ЖК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 20, 22 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.
Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: Великий Новгород, <...> не вошел в региональную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", утвержденную постановлением администрации Новгородской области от 30.04.2013 года N 282 в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Многоквартирный дом по адресу: Великий Новгород, <...> включен в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном порядке и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в установленном порядке, в отношении которых планируется переселение граждан в 2017-2023 годах, являющийся приложением к муниципальной программе Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в установленном порядке" на 2017-2023 годы, утвержденной постановлением администрации Великого Новгорода от 8 декабря 2016 г. N 5641. Основной целью муниципальной программы является поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан до 31 декабря 2023 года из многоквартирных домов и жилых помещений, включенных в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном порядке, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в установленном порядке, в отношении которых планируется переселение граждан в 2017 - 2023 годах. Достижение указанной цели будет осуществляться путем реализации обязательств перед гражданами, проживающими в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, включенных в адресный перечень. Ожидаемым конечным результатом программы является переселение граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания (общая площадь расселяемых жилых помещений 5167,4 кв.м), расположенных на территории Великого Новгорода, и предоставление жилых помещений 352 гражданам. Муниципальная программа направлена на обеспечение выполнения обязательств администрации Великого Новгорода по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах и жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Муниципальная программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджета Великого Новгорода в течение 2017 - 2023 годов.
В программе также указано, что переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений в аварийных домах и собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Основным мероприятием в рамках муниципальной программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания, включающее в себя переселение граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, путем: заключения с собственниками жилых помещений договоров мены жилых помещений, соглашений о выкупе жилых помещений.
Принимая решение об отказе Марковой Н.А. в иске в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных ею требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец является собственником объекта недвижимости, и в данном споре жилищные права истца подлежат защите в порядке ст.32 ЖК РФ, с учетом того, что дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а поэтому у истца не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ей другого жилого помещения.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что Маркова Н.А., как собственник спорного жилого помещения, имеет право на защиту своих жилищных прав в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, и судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласна.
Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, поэтому в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу у неё возникает право на внеочередное предоставление жилья на условиях социального найма, со ссылкой на ст.ст.57, 89 ЖК РФ, основаны на неверном толковании и понимании норм материального права, поскольку при разрешении возникшего спора применению подлежат нормы жилищного законодательства, изложенные в ст.32 ЖК РФ.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, фактически направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, оснований к чему не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марковой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
