Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-5721/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.,

судей Ильиной Ю.В., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Коваль М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Заринского городского суда Алтайского края от 20 мая 2021 года по делу

по иску Дорожкина А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорожкин А.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (далее пенсионный орган), в котором, с учетом уточнений, просил:

-обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 02.07.1979 по 18.07.1983 в качестве кузнеца ручной ковки в Думчевском отделении совхоза "Труженик"; с 14.09.2005 по 29.09.2011 в качестве сторожа-истопника в Залесовском территориальном управлении ветеринарии; с 16.08.2012 по 15.02.2016 в качестве сторожа-истопника в КГБУ Управление ветеринарии по Залесовскому району;

-обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 15.09.1997 по 04.02.1998 в Залесовской фильмотеке;

- признать за истцом право и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.05.2020, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 12750 руб.

В обоснование требований истец указал, что 21.05.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением от 02.09.2020 в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 20.05.2021 исковые требования истца Дорожкина А.А. удовлетворены в части.

Решение Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) N 443872/20 от 02.09.2020 признано незаконным.

Возложена обязанность на Управление ПФР в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) зачесть в специальный стаж Дорожкина А.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 15.09.2005 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, с 15.09.2008 по 15.05.2009, с 15.09.2009 по 15.05.2010, с 15.09.2010 по 15.05.2011, с 15.09.2011 по 29.09.2011 в качестве сторожа-истопника в Залесовском территориальном управлении ветеринарии,

- с 15.09.2012 по 15.05.2013, с 15.09.2013 по 15.05.2014, с 15.10.2014 по 10.05.2015, с 01.10.2015 по 15.02.2016 в качестве сторожа-истопника в КГБУ Управление ветеринарии по Залесовскому району.

Возложена обязанность на Управление ПФР в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) зачесть в страховой стаж Дорожкина А.А. период работы с 15.09.1997 по 04.02.1998 в Залесовской фильмотеке.

Признано за Дорожкиным А.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложена обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.05.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) в пользу Дорожкина А.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей.

Возвращена Дорожкину А.А. излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб. по чеку-ордеру от ***, операция ***.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в иске истцу отказать.

В обоснование незаконности судебного акта указывает, что обязательным условием для назначения досрочной пенсии по Списку N 2 от 26.01.1991 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих только на угле или сланце. По материалам дела определить вид топлива котельной, а также конкретный период времени работы истца в качестве истопника, не представляется возможным. Истцом и третьим лицом документами полная занятость (не менее 80% рабочего времени) Дорожкина А.А. в спорные периоды в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей только на угле или сланце в отопительные сезоны, документально не подтверждена. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда, страхователем Залесовским территориальным управлением ветеринарии, КГБУ Управление ветеринарии по Залесовскому району дополнительный тариф в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, не уплачивался и не начислялся, в связи с чем, оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж у суда первой инстанции не имелось.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее Список N 2 1956 года).

Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 2 1991 года либо Списком N 2 1956 года, если работа имела место до 01.01.1992.

Спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992.

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 разделом "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, в отношении кочегара технологических печей предусмотрено следующее - характеристика работ: ведение процесса сжигания твердого, жидкого и газообразного топлива в различного типа топках сушильных барабанов, обжиговых, муфельных и других технологических печей. Обслуживание камер высотой до двух этажей по обжарке и копчению колбас и свинокопченостей. Регулирование процесса горения, дутья, тяги и температурного режима на обслуживаемом оборудовании. Подготовка оборудования и топлива к работе: очистка топки от шлака и золы, чистка форсунок, мазутофильтров, проверка исправности кладки колосников топки, состояния и работы шиберов, исправности искроуловительных устройств, состояния форсунок, вентиляторов, регулирующей и контрольно-измерительной аппаратуры. Выбор режима работы топок. Наблюдение за работой топок, насосов, двигателей, газовой коммуникации, воздуходувок, эксгаустеров и т. д., ремонт обслуживаемого оборудования. Должен знать: устройство топок различного типа технологических печей, вентиляторов, насосов, двигателей, воздуходувок, эксгаустеров, контрольно-измерительных приборов; методы эффективного использования оборудования; теплотворную способность топлива; нормальный технологический режим и правила регулирования горения топлива.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время на выполнение ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Судом при рассмотрении гражданского дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Дорожкин А.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 14.01.1999.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с 14.09.2005 по 29.09.2011 работал в должности сторожа-истопника в Залесовском территориальном управление ветеринарии;

-с 16.08.2012 по 15.02.2016- в должности сторожа в КГБУ Управление ветеринарии по Залесовскому району.

21.05.2020 истец Дорожкин А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) N 443872 от 02.09.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ по причине отсутствия специального трудового стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, не засчитан период работы с 14.09.2005 по 29.09.2011 в качестве сторожа-истопника в Залесовском территориальном управлении ветеринарии, так как указанная должность не предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.02.1991 N 10.

Данным решением установлено, что общий страховой стаж истца составил 36 лет 5 месяцев 3 дня, при требуемых - 25 лет. Льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, составил 0 лет 5 месяцев 25 дней, при требуемых - 6 лет 3 месяца.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, оценив представленные доказательства в совокупности, установив, что в период с 14.09.2005 по 29.09.2011, с 16.08.2012 по 15.02.2016 истцом на период отопительного сезона выполнялась работа кочегара в котельной, работающей на твердом топливе, пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 15.09.2005 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, с 15.09.2008 по 15.05.2009, с 15.09.2009 по 15.05.2010, с 15.09.2010 по 15.05.2011, с 15.09.2011 по 29.09.2011, с 15.09.2012 по 15.05.2013, с 15.09.2013 по 15.05.2014, с 15.10.2014 по 10.05.2015, с 01.10.2015 по 15.02.2016. Установив, что специальный стаж истца составил на дату обращения в пенсионный орган более 6 лет 3 месяцев, пришел к выводу о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с возложением соответствующей обязанности на ответчика.

При этом, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 02.07.1979 по 18.07.1983 в качестве кузнеца ручной ковки в Думчевском отделении совхоза "Труженик" по мотиву недоказанности работы истца в тяжелых условиях. Также суд первой инстанции пришел к выводу о включении в страховой стаж периода работы истца с 15.09.1997 по 04.02.1998 в Залесовской фильмотеке.

Поскольку решение суда не обжалуется относительно отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 02.07.1979 по 18.07.1983, а также в части удовлетворения требований о включении в страховой стаж периода работы истца с 15.09.1997 по 04.02.1998, то судебная коллегия не проверяет законность решения суда в этой части.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство.

Вопреки доводам жалобы ответчика истцом доказан факт работы в котельной, работающей на твердом топливе (угле).

Так, согласно сведениям, представленным КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г.Заринску и Заринскому району" от 19.04.2021 (л.д. 150, 165 том 1), Дорожкин А.А. работал в периоды с 14.09.2005 по 29.09.2011, с 16.08.2012 по 15.02.2016 в должности сторожа-истопника. Ежегодно за отопительный период с 15 сентября по 15 мая в котельной Залесовской ветлечебницы сжигалось предположительно угля марки ДР в количестве до 30-35 тонн и 10 куб. м. дров. Указать точное количество и марку угля не представляется возможным, так как истек срок хранения бухгалтерской документации. 11.04.2014 внесена запись в ЕГРЮЛ КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г.Заринску и Заринскому району" о присоединении КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Залесовскому району". На момент присоединения в котельной Залесовской ветлечебницы находился самоварный котел с потреблением угля марки ДР не более 25 тонн. В июне 2015 года была замена котла на котел длительного горения "Zota carbon" 40 квт, с потреблением угля марки до 20 тонн. На период отопительного сезона сторожа внутренним приказом по учреждению переводились в истопники.

Из должностной инструкции истопника КГБУ "Управление ветеринарии по Заринскому району и г.Заринску" следует, что затопка котла производится дровами, а затем забрасывается уголь, проверяется циркуляция воды в системе котла. Истопник обязан, в том числе, постоянно следить за процессом горения, производить чистку котла.

Совокупностью представленных доказательств установлено, что истец на период отопительного сезона выполнял работу кочегара в течение полного рабочего дня (смены), что следует из пояснений допрошенных свидетелей Долговой Н.Г., Попова Д.В., представленных работодателем письменных доказательств, согласно которым Дорожкину А.А. неполный рабочий день не устанавливался, в период смены иного кочегара не имелось, в случае увеличения объема выполняемых работ помимо основной производилась доплата. Указанные обстоятельства не опровергнуты пенсионным органом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель сведения об особых условиях труда Дорожкина А.А. своевременно в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные тарифы страховых взносов за истца не уплачивал подлежат отклонению в связи с нижеследующим.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").