Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 января 2022 года Дело N 33-57/2022

"12" января 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,

судей Лепиной Л.Л., Болонкиной И.В.

при секретаре Грачевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0028-01-2020-001578-23 (2-164/2021) по апелляционной жалобе руководителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Костровой ФИО35 на решение Костромского районного суда Костромской области от 28 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., объяснения Седовой И.В., Кузнецовой Н.Н. представителя СНТ "Опытник" Ногтевой Ю.А., представителя ООО "Минское" Кокориной Т.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Седова И.В., СНТ "Опытник" обратились в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании реестровой ошибки, её устранении, указав, что Седова И.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью N. м, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> участок N, предоставленного постановлением главы администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке расположены объекты недвижимости, право собственности на которые не зарегистрировано. Земельные участки были предоставлены садоводам в собственность по спискам из земельного участка, предоставленного решением исполкома облсовета N от ДД.ММ.ГГГГ для сотрудников ФИО36" и областной опытной сельскохозяйственной станции под коллективные сады площадью 3,5 га и решением облисполкома N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительно 0,7 га земель ФИО40". Решением облисполкома N от ДД.ММ.ГГГГ было принято окончательное решение об отведении под размещение коллективного сада "Опытник" дополнительно еще 3,9 га из земель ФИО37". <адрес> предоставленного по решениям облисполкома земельного участка ФИО39" составляет 8,1 га. После предоставления земельных участков гражданам в собственность для садоводства ФИО38" было выдано свидетельство о предоставлении в коллективную совместную собственность для садоводства (земли общего пользования) на земельный участок площадью 1 га. Данный земельный участок внесен в ЕГРН, как ранее учтенный с кадастровым номером N. С целью уточнения границ земельных участков общего пользования и земельного участка с кадастровым номером N истцы обратились к кадастровому инженеру. По результатам проведения кадастровых работ был выявлен факт наложения земельного участка N на земельные участки, принадлежащие членам СНТ "Опытник" и земли общего пользования ФИО48 Часть границ земельного участка ответчика по характерным точкам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, накладывается на границы ФИО47", площадь наложения составила N кв. м. Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО41", категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, является многоконтурным и по сведениям ЕГРН является собственностью РФ с ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению кадастрового инженера ФИО24 причиной наложения является ошибка, допущенная кадастровым инженером Криворот А.В., а ранее ФИО54" при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N. В границы данного земельного участка ошибочно включена часть земель ФИО42". Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет уточненными границами ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана по уточнению границ земельного участка ФИО43" с кадастровым номером N и его дальнейшего раздела на 37 земельных участков, выполненного ФИО44 ФИО45". Работы были выполнены картометрическим методом, в связи с чем границы земельных участков не были определены с достаточной точностью. В 2013 г. кадастровым инженером Криворот А.В. был выполнен межевой план по уточнению земельного участка с кадастровым номером N в связи с исправлением кадастровой ошибки, допущенной при выполнении кадастровых работ ООО "Костромское землеустроительное предприятие N". Данным межевым планом исправлялась кадастровая ошибка, в том числе, в местоположении границ в контуре 8 земельного участка с кадастровым номером N, который накладывается на земельный участок ФИО46 Ни при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N с его дальнейшем разделом на 37 земельных участков, ни при уточнении земельного участка с кадастровым номером N в связи с исправлением кадастровой ошибки, не было учтено местоположение границ садоводческого товарищества при учете наличия ограждений земельных участков садоводов. Ссылаясь на ч.1 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственной регистрации недвижимости", письмо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО49 "О подготовке межевых планов земельных участков и осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ, в том числе и в случаях выявления несоответствия сведений единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ смежных земельных участков их фактическому положению на местности", истцы указывают, что при межевании земельного участка ответчика допущена реестровая ошибка: часть земельного участка ответчика в границах по сведениям ГКН накладывается на земельные участки истцов, в ГКН включены ошибочные сведения в отношении границы земельного участка. По вопросу согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N МТУ Росимущества отказало в согласовании в связи с уменьшением площади данного земельного участка. Наложение границ препятствует садоводческому товариществу и собственникам земельных участков ТСН "Опытник", чьи участки включены в границы спорного, в реализации прав собственности, в том числе в постановке на кадастровый учет. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения ст.61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", истцы просят суд признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв. м по адресу: <адрес>, ФИО52"; устранить реестровую ошибку путем установления границы земельного участка с кадастровым номером N в части местоположения контура N по координатам, отраженным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером ФИО24; указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, ФИО50" по заявлению председателя ФИО51" ФИО11

В процессе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования, в окончательном варианте просят признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>"; устранить реестровую ошибку путем установления границы земельного участка с кадастровым номером N в части местоположения контура 8 по координатам, отраженным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером ФИО24 (том 5 л.д.236-237), а именно: <адрес> указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>" по заявлению председателя ФИО53" ФИО11

К участию в деле в качестве соответчика привлечён кадастровый инженер Криворот А.В., в качестве третьих лиц - Управление Росреестра по Костромской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала Костромской области, ООО "Минское", Департамент лесного хозяйства Костромской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, кадастровый инженер Титова В.С., а также владельцы земельных участков в области наложения: Комарова Т.В., Лунина М.О., Кунц С.М., Чумакова Л.В., Смирнов А.В., Воробьева Т.Д., Вернова Л.А., Габелия В.О., Байгозин В.П., Смирнова Т.Н., Кулагина П.В., Кебец А.П., Кротков П.А., Кузнецова Л.Е., Хомутов А.В., Овчинникова Е.М., Кузнецова Н.Н., Кузнецова И.Б.

Судом принято решение, которым постановлено:

Исковые требования Седовой ФИО55, СНТ "Опытник" удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером N), общей площадью N кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>", в координатах поворотных точек 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, отраженных в межевом плане участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером Криворот А.В.

Устранить допущенную реестровую ошибку путем установления местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N (контур 8), согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы по гражданскому делу N Костромского районного суда, выполненной кадастровым инженером ФИО3, по координатам поворотных точек: <данные изъяты>

Данное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменениями местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N (контур 8).

В апелляционной жалобе руководитель межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Кострова Е.К. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска. Указывает, что спор о границах является разновидностью спора о праве, в рамках которого истец должен доказать свое право на земельный участок в конкретных границах. Между тем, как следует из решения, границы земельных участков СНТ "Опытник" и Седовой И.В. в установленном законом порядке не определялись. Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек, границ земельного участка, порядок определения их координат, а так же требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования, в сфере кадастровых отношений. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования (ч.9 ст.38 Закона о кадастре). Фактически истцы в рамках данного дела просят установить границы земельных участков, с кадастровыми номерами N, N в конкретных точках координат, установленных экспертом. Между тем ТСН "Опытник" как юридическое лицо может иметь в собственности земли общего пользования. Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером N не зарегистрировано. Из решения суда следует, что "после предоставления из данных земельных участков гражданам в собственность для садоводства ТСН "Опытник" было выдано свидетельство о предоставлении в коллективную совместную собственность для садоводства (земли общего пользования) на земельный участок площадью 1 га). Данный земельный участок внесен в ЕГРН, как ранее учтенный с кадастровым номером N". На странице 12 решения указано, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок ТСН "Опытник" с кадастровым номером N площадью N кв. м имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства (земли общего пользовании), для ведения гражданами садоводства и огородничества. Граница участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Из заключения эксперта ФИО3 следует, что границы земельного участка с кадастровым номером N имеют пересечение (наложение) смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами N (земли СНТ "Опытник"), <данные изъяты> и указанных выше земельных участков, на которые налагается граница земельного участка с кадастровым номером N соответственно СНТ "Опытник" не наделено правом обращения в суд с исками в защиту интересов граждан, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат. Физические лица не лишены возможности защищать свои права в случае их нарушения в установленном законом порядке. Кроме того, ссылаясь на положения лесного и земельного законодательства, полагает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Указывает, что законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда. При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства. Надлежащими доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В возражениях представитель СНТ "Опытник" Ногтева Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что садоводческое товарищество "Опытник" изначально формировалось из земель ФИО56. Так, директор Костромской государственной сельскохозяйственной опытной станции письмом от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал перед председателем исполкома областного Совета депутатов трудящихся о выдаче разрешения по отводу земельного участка площадью 3,5 га из земель ОПХ "Минское" под коллективный сад рабочих и служащих опытной станции и ОПХ "Минское". Устав садоводческого товарищества "Опытник" был утвержден решением исполкома <адрес> Совета депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ Этим же решением разрешено выделить земельный участок в размере 3-5 га.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Костромского производственного управления сельского хозяйства дано заключение о выделении садоводческому товариществу "Опытник" Костромской государственной сельскохозяйственной опытной станции земельного участка площадью 3,5 га согласно представленному проекту отвода.

В дальнейшем решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО57 было изъято 0,70 га кустарника с отводом их Костромской государственной сельскохозяйственной опытной станции под расширение коллективного сада.

На заседании исполкома Костромского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о расширении коллективного сада "Опытник" и отводе под размещение коллективного сада 3,9 га земель ОПХ "Минское" по фактическому их использованию за счет неиспользуемых приусадебных земель.

Таким образом, с момента образования с учетом присоединения дополнительных земель общая площадь садоводческого товарищества по состоянию на 1982 г. стала составлять 8,1 га.

Постановлением администрации Костромского района N от ДД.ММ.ГГГГ садовые участки были переданы в собственность, пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества, а земли общего пользования в размере 1 га переданы садоводческому товариществу "Опытник". Последнему выдано свидетельство на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность садоводческому товариществу 1,0 га.

Седовой И.В. выдано свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на земельный участок площадью N кв. м.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок ТСН "Опытник" с кадастровым номером N площадью N кв. м имеет категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства (земли общего пользования), для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Земельный участок истца Седовой И.В., расположенный в границах ТСН "Опытник" поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N, и имеет площадь N кв. м, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: <адрес>, ФИО58 участок N.

Границы обоих земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

С целью установления местоположения границ ТСН "Опытник" обратилось к кадастровому инженеру ФИО60 для проведения кадастровых работ.

Из заключения кадастрового инженера ФИО59 следует, что в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН "Опытник" было выявлено несоответствие в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, а именно местоположение границы земельного участка с кадастровым номером N имеет наложение на границы земельных участков, расположенных в ФИО61" (участки, находящееся в собственности физических лиц, а также земли общего пользования). Наложение границ обусловлено несоответствием фактического положения земельного участка с кадастровым номером N на местности при отсутствии нарушения земельного законодательства - самовольного занятия земель или земельных участков. Данная ошибка является реестровой. В данном случае ошибкой, повлекшей внесение недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, послужило то, что при уточнении границ данного земельного участка не было учтено местоположение земельных участков, предоставленных гражданам для ведения садоводства, и данные сведения были внесены в единую государственную базу недвижимости без учета прав смежных землепользователей. Площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет ФИО62 кв. м. Площадь наложения на земли ТСН "Опытник" составляет ФИО64 кв. м. Площадь земельного участка с кадастровым номером N при завершении кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ составит ФИО63 кв. м.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для исправления реестровой ошибки.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с ними не имеется.

Согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки (п.6 ст.61 названного Закона).

По сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности Российской Федерации, имеет общую площадь N, образован из земельного участка с кадастровым номером N, состоит из 56 контуров. Имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства. Арендатором земельного участка на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО65" (правопреемник ОПХ "Минское").

Дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако неоднократно уточнялись в связи с исправлением ошибок в местоположении участка.

Обращаясь в суд с иском, истцы сослались на схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО24, а также её заключение о том, что площадь наложения восьмого контура земельного участка с кадастровым номером N на земли садоводческого товарищества составила N кв. м. Причиной наложения является ошибка, допущенная кадастровыми инженерами ООО "Костромское землеустроительное предприятие N" при уточнении границ земельного участка сельхозназначения ОАО "Минское" N, в том числе контура N (8).

Из материалов дела следует, что ФИО66 г. выполняло землеустроительные работы по установлению границ земельного участка ОАО "Минское" картометрическим методом по планово-картографическим материалам N, без выезда на местность и без учета существующих ранее предоставленных земельных участков. Кадастровым инженером Криворот А.В. кадастровые работы в 2013 г. осуществлялись по материалам межевого плана, выполненного ООО "Костромское землеустроительное предприятие N" в 2009 <адрес> уточнялись геодезическим методом с использованием геодезической спутниковой аппаратуры и ФИО67-приемник, однако за основу брались границы, установленные ФИО68 1", и на местности не проверялись, с собственниками смежных земельных участков не согласовывались. В результате ошибка, изначально допущенная ФИО69 1", привела к внесению недостоверных сведений в ЕГРН о местоположении и границах земельного участка с кадастровым номером N

Позднее ДД.ММ.ГГГГ ООО "Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие N по итогам геодезической съемки и сведений ЕГРН изготовило схему расположения земельного участка истца Седовой И.В., согласно которой был установлен факт наложения спорного земельного участка ответчика на земли садоводческого товарищества "Опытник". Однако с тех пор мер к устранению реестровой ошибки предпринято не было.

В процессе рассмотрения дела представителем СНТ "Опытник" Ногтевой Ю.А. было заявлено ходатайство о проведении по делу землеустроительной экспертизы, которое судом было удовлетворено.

Из заключения эксперта ФИО3 следует, что фактическая смежная граница земельного участка с кадастровым номером N контур 8 и садоводческого товарищества "Опытник" была определена путем измерений в режиме реального времени (RTK) с точностью 0,1 м, при помощи спутниковой аппаратуры EFT Ml Plus, Свидетельство о поверке N от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ Граница определялась путем указания на природные объекты, объекты искусственного происхождения (заборы, строения), а также согласно генплану СТ "Опытник" (том 6 л. д. 32). Фактическая граница проходит по забору участка N, далее по оврагу, по забору участка N, по забору участка N, далее по оврагу, по бровке участка N, далее по оврагу, по бровке участка N, по бровке участка N, по бровке участка N, по забору участка N, далее по оврагу, по забору участка N, далее по грунту. Эксперт привел каталог координат поворотных точек фактической смежной границы, измеренной инструментально: <данные изъяты>

Кроме того, эксперт указал, что было произведено наложение данных контуров в программном продукте NanoCad. Из данного наложения можно сделать вывод, что фактическое местоположение смежной границы вышеназванных земельных участков не соответствует сведениям ЕГРН, а также частично не соответствует схеме расположения восьмого контура земельного участка с кадастровым номером N подготовленной кадастровым инженером ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ