Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 января 2019 года №33-57/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 января 2019 года Дело N 33-57/2019
Судья Дело N 33-57/2019 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Харманюк Н.В.,
судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Мельниковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 2019 года дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми на решение Усинского городского суда Республики Коми от 10 сентября 2018 года, которым
исковые требования Булычевой И.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми об обязании произвести увеличение размера пенсии, с применением повышающего коэффициента, произвести перерасчет пенсии с момента назначения по день вынесения решения суда, с выплатой задолженности в пользу истицы удовлетворены в части;
ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми обязано произвести увеличение размера пенсии Булычевой И.П., с учетом факта работы в "Организация" в качестве "Должность", расположенной на территории "Населенный пункт" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с применением повышающего коэффициента 1,9, а также произвести перерасчет пенсии Булычевой И.П. с момента назначения по день вынесения решения суда с выплатой задолженности в ее пользу;
в удовлетворении остальной части исковых требований Булычевой И.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми - отказано.
Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми Коноваловой Е.С. и Зобниной Н.В., судебная коллегия
установила:
Булычева И.П. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г.Усинске о возложении обязанности произвести увеличение размера пенсии с учетом факта работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в "Организация" в качестве "Должность", расположенной в "Населенный пункт", с применением повышающего коэффициента 1,8, а также произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения по день вынесения решения суда с выплатой задолженности в ее пользу.
Заявленные требования истец обосновывает тем, что с <Дата обезличена> истец является получателем пенсии по старости. В системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована с <Дата обезличена>. Истец работала в "Организация" в качестве "Должность", расположенной на территории "Населенный пункт" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, вахтовым методом, однако ответчиком в перерасчете страховой пенсии по старости было отказано.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
О дне, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны извещены, в судебное заседание истица не явилась. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ неявка последней не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителей ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
На основании п. 3 ст. 36 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в п. 6 ст. 14 и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применительно к фиксированному базовому размеру страховой части трудовых пенсий по старости, по инвалидности (аналогичное правовое регулирование установлено в настоящее время положением ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по отношению к фиксированной выплате к страховой пенсии), а также в абз. 11 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применительно к повышенному отношению среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрел гарантию увеличения трудовой пенсии с учетом районного коэффициента.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Судом установлено, что Булычева И.П. с <Дата обезличена> является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В УПФР в г. Усинске РК <Дата обезличена> поступило заявление Булычевой И.П. о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышающего коэффициента с момента её назначения, поскольку в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она работала в "Организация" в качестве "Должность", расположенной в "Населенный пункт".
Решением УПФР в г. Усинске РК от <Дата обезличена> N <Номер обезличен> Булычевой И.П. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.
"Организация" суду представлены трудовые соглашения, заключенные с Булычевой И.П., N<Номер обезличен> от <Дата обезличена> и N<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, сертификат соответствия "Организация", на которой работала истица. Согласно представленным данным адрес места работы истца в спорный период: "Населенный пункт". Координаты места работы: ...
Из индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) доходе следует, что "Организация" в отношении Булычевой И.П. произведено перечисление страховых взносов за 2001 год.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Булычевой И.П., суд первой инстанции руководствовался постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22.04.1985 N107/10-1 "О районном коэффициенте к заработной плате работников, занятых на нефтяных и газовых месторождениях, расположенных на территории Коми АССР и Ненецкого автономного округа Архангельской области Севернее Полярного круга", постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам N111, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов N7-31 от 03.04.1986 "О районном коэффициенте к заработной плате работников, занятых геологоразведочными и строительно-монтажными работами на территории Коми АССР и Ненецкого автономного округа Архангельской области севернее Полярного Круга", Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), по порядку формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства от 05.08.1992 N 552, возложив на ответчика обязанность произвести увеличение размера пенсии Булычевой И.П., с учетом факта работы в "Организация" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с применением повышающего коэффициента 1,9, поскольку Булычева И.П. осуществляла трудовую деятельность на территории "Населенный пункт", где установлен районный коэффициент в размере 1,8.
Не оспаривая право истца на перерасчет пенсии, в связи с работой последней в "Населенный пункт", УПФР в г. Усинске в апелляционной жалобе ссылается на то, что максимальное отношение заработков при перерасчете пенсии Булычевой И.П. не может превышать 1,7.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает, между тем полагает возможным уточнить решение, находя заслуживающими внимания вышеуказанные доводы апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
На территории "Населенный пункт" к заработной плате работников применялись коэффициенты от 1,5 до 1,8.
Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей. Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, содержатся в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, Пенсионного Фонда РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.
В соответствии с указанным Информационным письмом, для "Населенный пункт" установлен коэффициент (для расчета пенсий, стипендий и пособий), применяемый для работников непроизводственных отраслей, равный - 1.5. Соответственно отношение среднемесячного заработка истца составляет - 1.7 (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ).
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Усинского городского суда Республики Коми от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми - без удовлетворения.
Уточнить второй абзац резолютивной части решения суда, изложив его в следующей редакции:
"Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми произвести увеличение размера пенсии Булычевой И.П., с учетом факта работы в "Организация" в качестве "Должность", расположенной на территории "Населенный пункт" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с применением повышающего коэффициента 1,7, а также произвести перерасчет пенсии Булычевой И.П. с момента назначения по день вынесения решения суда с выплатой задолженности в ее пользу".
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка