Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-5719/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-5719/2020
24 августа 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л. и Губаревич И.И.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-258/2020 по иску Козыревой ФИО12 к государственному учреждению - центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказа в назначении страховой пенсии, возложении обязанности зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов
по апелляционной жалобе государственного учреждения - центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1
на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Козырева Н.Б. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска, в обоснование которого указала, что 5 сентября 2019 года обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 30 лет. Решением от 18 сентября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в Иркутском филиале МНТК "Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова" в должностях среднего медицинского персонала хирургического отделения, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 17 лет 4 дня.
Козырева Н.Б. просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 5 сентября 2019 года; признать незаконным решение Пенсионного органа N 809 от 18 сентября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 1 января 1992 года по 5 июля 1992 года, с 19 июля 1992 года по 3 августа 1993 года, с 23 августа 1993 года по 15 августа 1994 года, с 12 сентября 1994 года по 4 июля 1995 года, с 16 сентября 1996 года по 25 августа 1997 года, с 14 сентября 1997 года по 17 августа 1998 года, с 6 сентября 1998 года по 23 августа 1999 года, с 13 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения, в календарном исчислении с 10 июля 1989 года по 24 марта 1991 года, с 12 апреля 1991 года по 15 августа 1991 года, с 17 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 1 ноября 1999 года по 21 августа 2000 года, с 4 сентября 2000 года по 21 августа 2001 года, с 9 сентября 2001 года по 14 июля 2002 года, с 9 сентября 2002 года по 29 июня 2003 года, с 25 августа 2003 года по 25 июля 2004 года, с 6 сентября 2004 года по 10 апреля 2005 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения, с 11 апреля 2011 года по 10 мая 2011 года, с 28 марта 2016 года по 23 апреля 2016 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медсестрой 2-го офтальмологического отделения в Иркутском филиале МНТК "Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова" и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 5 сентября 2019; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 руб., расходы по оформлению доверенности 1 300 руб., а всего - 16 600 руб.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 января 2020 года исковые требования Козыревой Н.Б. в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признания незаконным решения об отказа в назначении страховой пенсии, возложения обязанности зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы, назначения досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены в полном объеме. Исковые требования в части взыскания судебных расходов удовлетворены частично. С ответчика в пользу Козыревой Н.Б. взысканы судебные расходы в общей сумме 11 600 руб.
Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 июня 2020 года произведена замена государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска на государственное учреждение - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1.
Не согласившись с вынесенным решением, представителем Пенсионного органа подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. В обоснование доводов жалобы указано, что в трудовой книжке истца запись под N 1 имеет исправления, которые внесены с нарушением требований Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225. Настаивает на том, что документальное подтверждение того, что истец, работая медицинской сестрой пансионата Иркутского филиала МНТК "Микрохирургия глаза (2-го хирургического отделения), непосредственно осуществляла трудовые обязанности должностей среднего медицинского персонала, которые пользуются льготным исчислением, отсутствует. Кроме того, сведения о льготной кодировки за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, согласно выписке из индивидуального лицевого счета Козыревой Н.Б., работодателем поданы без указания кодов льготы. Также работодатель не подавал сведения о трудовой деятельности истца, как связанной с хирургией лечебной работы в городах с кодом льготы. Ссылается на то, что периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, страхователем (работодателем) с указанием льготы в органы Пенсионного фонда РФ не представлены. Обращает внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Правилами не предусмотрены. Согласно индивидуальным сведениям о стаже на соответствующих видах работ не указаны основания (коды льготы) в периоды нахождения Козыревой Н.Б. на курсах повышения квалификации. Выражает несогласие с решением суда о взыскании с Пенсионного органа судебных расходов, поскольку бюджет Пенсионного фонда определяется Федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда на очередной год, в котором не предусмотрены расходы по возмещению уплаты государственной пошлины, расходы на оплату услуг представителя и иные судебные издержки.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Свердловского районного суда г. Иркутска.
В силу положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу полодений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 -6, 8, 12, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений N 781, в том числе офтальмологическое.
Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.
Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Согласно Списку от 6 сентября 1991 года N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшему в спорный период работы истца) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Списком от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности Казариной Н.Б. с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года, в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 года N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 года N 1066).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.
Судом первой инстанции установлено, что 5 сентября 2019 года Козырева Н.Б. обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ответчика N 809 от 18 сентября 2019 года Козыревой Н.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца в Иркутском филиале МНТК "Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова" в должностях среднего медицинского персонала хирургического отделения, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 17 лет 4 дня по причине несоответствия наименования учреждения Списку, а именно отсутствия документов, подтверждающих наличие клиники или больницы в составе МНТК "Микрохирургия глаза" в спорные периоды и наименования должности "медсестра пансионата".
Вместе с тем, из учредительных документов Федерального государственного учреждения "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" и его Иркутского филиала, представленных в материалы дела, усматривается, что начиная с момента создания в 1986 году и до настоящего времени, МНТК "Микрохирургия глаза" и его Иркутский филиал осуществляют медицинскую деятельность. Основными задачами учреждения являлось и является оказание квалифицированной медицинской помощи населению.
Из трудовой книжки истца, а также справки работодателя следует, что в периоды с 1 января 1992 года по 21 августа 1995 года, с 10 сентября 1995 года по 19 августа 1996 года, с 15 сентября 1996 года по 25 августа 1997 года, с 14 сентября 1997 года по 29 сентября 1998 года Козырева Н.Б. осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день в должности медсестры хирургического отделения Иркутского филиала МНТК "Микрохирургия глаза".
Приказом N 44-к от 12 июля 1989 года Козырев Н.Б. принята на должность медсестры в пансионат.
Однако из штатного расписания на 1990 год следует, что в структурном подразделении "пансионат" Иркутского филиала "Микрохирургии глаза" не предусмотрены должности медицинских сестер, а, напротив, в хирургическом отделении предусмотрены должности "медсестры пансионата", при этом отделения являются хирургическими.
Также установлено, что в период с 10 января 1995 года по 29 мая 1995 года Козырева Н.Б. находилась в дородовом и послеродовом отпуске.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден факт осуществления Козыревой Н.Б. лечебной деятельности, то есть трудовых обязанностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе право исчисления стажа в льготном порядке.
Включая в стаж истца на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, применив положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку периоды нахождения в дородовом и после родовом отпуске приравниваются к работе, во время исполнения которой работник находился в отпуске, выводы Свердловского районного суда г. Иркутска о включении данного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении, являются правильными, соответствующими правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
С учетом учтенного Пенсионным органом стажа на соответствующих видах работ (13 лет 7 месяцев 15 дней), а также выводов суда о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца (17 лет 4 дня), стаж Козыревой Н.Б. на соответствующих видах работ составил более 30 лет, что дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии с действующим процессуальным законодательством, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
Отклоняются судебной коллегией доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о трудовой деятельности истца с указанием льготной кодировки, о наличии в трудовой книжке исправлений, поскольку несоблюдение или ненадлежащее соблюдение работодателем федерального законодательства не может препятствовать гражданину в реализации его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, не заслуживают внимания, так как были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.
Не влечет отмену судебного решения и довод жалобы о несогласии с выводами относительно взыскания судебных расходов, поскольку данные расходы взысканы судом в соответствии с требованиями статей 88, 94, 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Более того, данный довод не может повлечь нарушение прав лица, обратившегося в суд за защитой своего права и имеющего материальные основания для их восстановления.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.Л. Васильева
И.И. Губаревич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
