Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33-5718/2020, 33-340/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33-340/2021
от 11 февраля 2021 года N 33-340/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Буровой Т.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 октября 2020 года по иску Буровой Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Буровой Т.А., ее представителя Корепиной Е.Л., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) N... от 11 июня 2020 года Буровой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права, 08 мая 2020 года, исчислен пенсионным органом в размере 24 года 7 месяцев 16 дней, вместо требуемых 30 лет.
При этом в специальный стаж не включены:
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 апреля 1994 года по 28 июля 1995 года;
- период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 06 марта 2007 года, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, курсы не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ;
- периоды работы в должности медицинской сестры санатория ООО компания "..." с 01 сентября 2014 года по 31 января 2015 года, в должности медицинской сестры процедурной ООО Центра Гемодиализа "..." с 02 февраля 2015 года по 07 мая 2020 года, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Оспаривая законность принятого решения, Бурова Т.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 11 июня 2020 года N... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 апреля 1994 года по 28 июля 1995 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 06 марта 2007 года, периодов работы в должности медицинской сестры санатория ООО компания "..." с 01 сентября 2014 года по 31 января 2015 года, в должности медицинской сестры процедурной ООО Центра Гемодиализа "..." с 02 февраля 2015 года по 07 мая 2020 года; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 21 октября 2020 года исковые требования Буровой Т.А. к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии N... от 11 июня 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж Буровой Т.А. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 06 марта 2007 года.
Возложена на УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность включить в специальный стаж Буровой Т.А. период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 06 марта 2007 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Бурова Т.А. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в должности медсестры процедурной отделения амбулаторного гемодиализа ООО компания "..." с 01 сентября 2014 года по 31 января 2015 года, в должности медицинской сестры процедурной ООО Центра Гемодиализа "..." с 02 февраля 2015 года по 07 мая 2020 года, указывая что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку ее должность и организация предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. ООО Компания "..." являлось и является Центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поименованным в пункте 8 раздела "Наименование учреждений" СпискаN 781.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно разделу "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений". Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" приведенного Списка не предусмотрены.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.В силу ранее действующего пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В силу статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 01 сентября 2014 года, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Из материалов дела следует и судом установлено, что Бурова Т.А. 01 сентября 2014 года принята на работу в отделение амбулаторного гемодиализа ООО компания "..." на должность медицинской сестры процедурной, 31 января 2015 года уволена в связи с переводом в ООО "Центр гемодиализа", 02 февраля 2015 года принята на работу на должность медицинской сестры процедурной в ООО Центр гемодиализа "...".
Как следует из имеющегося в материалах дела Устава ООО Компания "..." (редакция N...), утвержденного решением единственного участника 04 марта 2013 года, коммерческая организация в форме Общества с ограниченной ответственностью создана по решению единственного учредителя (решение от 19 марта 2012 года N...) путем реорганизации Открытого акционерного общества Компания "..." в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью Компания "..." и основной целью его деятельности является получение прибыли.
Согласно уставу ООО Центр гемодиализа "..." (редакция N...), утвержденного решением единственного участника 08 июля 2019 года, коммерческая организация в форме Общества с ограниченной ответственностью зарегистрирована ранее 13 января 2015 года, создана в результате реорганизации ООО Компания "..." в форме выделения, основной целью его деятельности является получение прибыли.
Таким образом, ООО Компания "...", ООО Центр гемодиализа "..." по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В данном Списке предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), к коим ООО Компания "...", ООО Центр гемодиализа "..." не относится.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с картой специальной оценки условий труда медицинской сестры процедурной ООО Центр гемодиализа "... от 06 августа 2015 года N..., работа в указанной должности имеет класс 2 условий труда и право на досрочное назначение пенсии не предоставляет (л.д. 28-30), с картами специальной оценки условий труда медицинской сестры процедурной ООО Центр гемодиализа "... от 19 августа 2020 года N..., N..., работа в указанной должности имеет класс 3.3 условий труда и право на досрочное назначение пенсии не предоставляет (л.д. 75-80).
Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 01 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01 января 2017 года, с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца в качестве медицинской сестры отражены без указания кода льготных условий труда, общими условиями. Страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца в спорный период не производилось.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, справок, подтверждающих особый характер труда Буровой Т.А., работодателем не выдавалось.
Относимых и допустимых доказательств, которые бы опровергали достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета о работе Буровой Т.А. в ООО Компания "...", ООО Центр гемодиализа "..." в качестве медицинской сестры процедурной в обычных условиях труда, а также результаты специальной оценки условий труда, в материалах дела не имеется.
Таким образом, всесторонне оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буровой Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
