Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-5715/2021

Санкт-Петербург 28 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Хрулевой Т.Е.,

судей Головиной Е.Б., Титовой М.Г.,

при секретаре Григорьевой Я.А.,

с участием прокурора Львутиной Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-131/2021 по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

13.10.2020 Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 об устранении нарушения прав, выселении из <адрес> на территории <адрес>.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 незаконно проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно решению от 17.04.2019 за N ЗРУЖО-78/04-12/67-2019 ФИО1 было отказано во включению его в список на предоставление служебных жилых помещений. Письмом ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ от 02.09.2019 за номером 184/4/27-614 ФИО1 направлено требование о необходимости освобождения специализированного жилого помещения. 15.06.2020 N 04-27/217 ФИО1 и членам его семьи направлено повторное требование о необходимости освобождения специализированного жилого помещения. Поскольку ответчики <адрес> не освобождают, нарушаются имущественные права Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 25.03.2021 в удовлетворении исковых требованиях Министерству обороны Российской Федерации отказано.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просило решение Лужского городского суда Ленинградской области от 25.03.2021 отменить, указывая на то, что судом первой инстанции не исследовался вопрос законности вселения ФИО1 и членов его семьи в спорное жилое помещение, договор найма служебного жилого помещения между ответчиками и уполномоченным жилищным органом не заключался, в связи с чем отсутствуют законные основания для занятия спорного жилого помещения.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело по апелляционной жалобе в их отсутствие в соответствии по ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту в войсковой части 54006. На военную службу поступил добровольно 01.08.2005 через военный комиссариат <адрес>, в период с 08.2005 по 06.2010 являлся курсантом Михайловской военной артиллерийской академии, с 06.2010 проходит службу в в/ч 54006, Западный военный округ (ЗВО). Женат с ДД.ММ.ГГГГ, супруга ФИО2, 1987г.р., имеет детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

19.06.2018 со старшим лейтенантом ФИО1 заключен очередной контракт сроком на 5 лет до 18.06.2023г.

По данным регистрационного учета ФИО3 был зарегистрирован с 30.11.2004 по 02.09.2011 по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. (названный адрес принадлежит воинской части N).

По данным регистрационного учета ФИО2 зарегистрирована с 08.11.2011 по адресу: <адрес>. (названный адрес принадлежит воинской части N). Совместно с родителями зарегистрированы несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4.

19.03.2019 ФИО1, зарегистрированный по адресу воинской части ( <адрес>), обращался с заявлением о заключении договора найма жилого помещения (служебного), указывая, что фактически проживает на территории <адрес>.

17.04.2019 решением ФГКУ Западное управление жилищного обеспечения МО РФ отказано во включении в Список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы. Решение не обжаловано, сведений об отмене указанного решения материалы дела не содержат.

18.04.2019 ФИО1 направлено требование об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения N в общежитии в <адрес>

Согласно акту от 01.07.2019, составленному представителем ЖЭКО филиала "УЖКУ" МО РФ -заведующим общежитием по адресу: <адрес>, ФИО1 с семьей ФИО2, детьми ФИО3 и ФИО4 фактически занимают жилое помещение N в общежитии <адрес>.

02.09.2019 ФИО1 направлено требование об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения N в общежитии.

29.04.2016 между ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" и участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 заключен Договор N целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на оплату части цены договора участия в долевом строительстве и погашения обязательств по ипотечному кредиту для приобретения жилого помещения (жилых помещений). Предметом настоящего Договора является предоставление Заимодавцем Заёмщику целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения учтенных на именном накопительном счете Заёмщика (п.1 Договора). Целевой жилищный заем предоставляется заёмщику в размере 1 445 301 рублей 01 копейка для оплаты части цены, указанной в предварительном договоре участия в долевом строительстве от 29 апреля 2016 N /Я-7.7/216 П заключенном Заёмщиком с Обществом с ограниченной ответственностью "КВС Девелопмент" (застройщик) для приобретения жилого помещения (квартиры), находящегося по адресу: <адрес> этаже, общей проектной площадью 54,27 кв. метров строительные оси:Д-Ж:3-10, состоящего из двух комнат со сроком передачи застройщиком жилого помещения Заёмщику в течение 6-ти (шести) календарных месяцев, начиная с 01 января 2018 года в порядке, установленном договором участия в долевом строительстве, прошедшим государственную регистрацию.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 проходит военную службу в Вооруженных силах РФ, с ним заключен новый контракт до 18.06.2023г., военнослужащий и его семья зарегистрированы по спорному адресу постоянно, иным жилым помещением по месту службы не обеспечены, в связи с чем пришел к выводу, что приобретение жилья в рамках ипотечной системы не является препятствием для проживания в служебном жилом помещении до расторжения контракта и увольнения с военной службы.

С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 99 специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом в силу п. 3 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Предоставление военнослужащим служебных жилых помещений в Министерстве обороны РФ определяется Инструкцией N 2, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 30.09.2010 г. N 1280.

Так, пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), с документами по перечню.

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы. Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции ( пункт 5 Инструкции).

Пунктом 6 Инструкции предусмотрено заключение с военнослужащим, обеспечиваемым служебными жилыми помещениями, договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, для реализации права на служебное жилое помещение военнослужащий обращается с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган МО РФ, по результатам обращения включается в Список на предоставление служебного жилья и в порядке очередности обеспечивается служебным жилым помещением путем принятия решения о предоставлении жилья и заключения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела, объяснений сторон следует, что решение о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения N не выносилось, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался, регистрация по месту жительства в спорном помещении не производилась, ФИО1 отказано во включении в Список на предоставление служебного жилого помещения, решение N 3РУЖО-78/04-12/67-2019 от 17.04.2019 не обжаловано, ФИО1 и члены его семьи, вопреки суждения суда, зарегистрированы по адресу воинской части <данные изъяты>.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Оценивая действия ответчиков, следует прийти к выводу, они имели право обжаловать решение N 3РУЖО-78/04-12/67-2019 от 17.04.2019 об отказе во включении в Список на предоставление служебного жилого помещения, однако свои право не реализовывали, в военный суд либо суд общей юрисдикции с иском о предоставлении служебного жилья не обращались, самовольно без соответствующего решения уполномоченного органа заняли спорное жилое помещение N в <адрес>, что подтверждается актом о фактическом проживании от 01.07.2019.

Освобождение служебного жилого помещения не свидетельствует о праве любого военнослужащего занять освободившееся служебное жилье, поскольку только собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган или уполномоченное лицо) вправе принять решение о предоставлении служебного жилого помещения конкретному военнослужащему.

Тот факт, что военнослужащий проходит военную службу по контракту, который не истек, также не является основанием для занятия служебного жилого помещения без советующего решения уполномоченного органа.

Суждение суда о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил обучение в Михайловской военной артиллерийской академии в период с 01.08.2005 по 19.06.2010 г., в период обучения служебной жилой площадью не обеспечивался, находился на казарменном положении, и ему по окончании обучения была выдана справка о необеспеченности жильем за N, не подтверждает право на занятие спорного жилого помещения. Как указывалось выше, отказ во включении в Список на предоставление служебного жилья не обжаловался, требований о предоставлении служебного жилья не предъявлялось. При том, что включение в вышеназванный Список и очередность предоставления служебного жилья находятся в компетенции уполномоченного органа МО РФ

Указание на участие в программе накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих правового знания для разрешения настоящего спора не имеет, так как жилое помещение N, которое занимает ФИО1 и члены его семьи, военнослужащему не представилось в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Следует отметить, что ни длительность пользования, ни оплата предоставляемых услуг по спорному адресу, не подтверждают законности вселения и не служат основанием к отказу в иске.

Таким образом, ФИО1 и члены его семьи незаконно занимают жилое помещение N в <адрес>

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч.1 ст.35 ЖК РФ).

Поскольку доказательств того, что ответчики не самовольно вселились в спорное жилое помещение, а оно было предоставлено на законных основаниях, суду и судебной коллегии представлено не было, из материалов дела следует, что жилое помещение самовольно занято (самзахват) ФИО1 и членами его семьи, то требования истца о выселении ответчиков из жилого помещения N в <адрес>, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что судом первой инстанции неверно установлены юридически значимые обстоятельства, решение суда от 25.03.21 подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327.1, п.2 ст.328, ст.329, п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Лужского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2021 года отменить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из <адрес>.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка