Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-5714/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Малининой Н.Г.судей Ничковой С.С., Семеновой О.А.при секретаре Сауниной Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2022 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга на решение Н. районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Тарасовой О. А. к А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., выслушав объяснения представителя А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга - Николаева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Тарасовой О.А., возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасова О.А. обратилась в суд с иском к А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих жилищному обеспечению на территории Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с 2016 года являлась ребенком-сиротой, проживала в доме по адресу: <адрес>, где была принята на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по Шалинскому городскому округу, но свое право на предоставление жилого помещения не реализовала.

С 2021 года истец проживает в Санкт-Петербурге, обратилась в А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда. Полагает отказ А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Решением Н. районного суда Санкт-Петербурга от <дата> признано незаконным распоряжение А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга от <дата>г. N... в части отказа во включении Тарасовой О.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга. Суд обязал А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга включить Тарасову О.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В апелляционной жалобе А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, ссылается на нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от <дата> за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанное решение суда первой инстанции соответствует данным требованиям закона.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 397.

Пунктом 23 указанных выше правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 397 предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители. Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Пункт 35 Правил указывает на то, что решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Материалами дела установлено, что Тарасова (Усольцева) О.А. родилась <дата> в <адрес>. Отцом является Городилов А.А., матерью Усольцева Л.А.

Отец истицы Городилов А.А. умер <дата>, о чем представлено свидетельство о смерти N... от <дата>.

Мать истицы Спиридонова (Усольцева) Л.А. умерла <дата>, о чем представлено свидетельство о смерти N... от <дата>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истица не имеет жилых помещений на праве пользования или собственности, до совершеннолетия проживала в доме своего опекуна по адресу: <адрес>.

Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от <дата> N... Усольцева О.А. принята на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по Шалинскому городскому округу. Усольцева О.А. включена в список граждан, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> по Шалинскому городскому округу.

Истец Усольцева А.А. заключила брак с Тарасовым С.А. <дата>, после заключения брака жене присвоена фамилия Тарасова.

С 2021 года Тарасова О.А. зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, стр. 1, кВ. 169.

Распоряжением А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга от <дата> истице отказано во включении в список лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Санкт-Петербурга.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался указанными выше нормами материального права, оценил представленные доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что истица не утратила своего права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Перемена места жительства не влечет за собой прекращения этого права, в связи с чем суд удовлетворил исковые требования на законных основаниях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В пункте 9 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пп. 3 п.3.1. ст. 8 ФЗ Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из Списка детей-сирот в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой их жительства.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица из числа указанных в Законе N 159-ФЗ категорий граждан влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. При этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, приведенные выше нормативные положения не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Тарасова О.А. состояла на учете в <адрес> в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не была зарегистрирована в Санкт-Петербурге до достижения восемнадцати лет, в связи с чем утратила право на постановку на учет в Санкт-Петербурге, судебной коллегией отклоняются как основанные на ошибочном понимании норм материального права, поскольку истица вправе при перемене места жительства обратиться в уполномоченный орган о включении в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Положения Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не содержат правовой нормы о прекращении права состоять на учете в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае перемены места жительства и по достижению ребенком восемнадцатилетнего возраста.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 397, которым утверждены Правила формирования списка детей-сирот и пункт 38 этих Правил, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку разъяснения норм и правил формирования списка детей-сирот не является нормой права, которая регулирует спорные правоотношения.

В рассматриваемом случае подлежат применению положения ФЗ от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые не содержат постановку на учет на учет детей-сирот, подлежащих жилищному обеспечению при перемене места жительства по достижению 18 летнего возраста.

При разрешении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Выводы суда являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Н. районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка