Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-571/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-571/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Ивановой В.А.
судей коллегии Базарова В.Н. и Дампиловой Ц.В.
при секретаре Долонове Ц-Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыдыповой Марии Доржиевны к АО "Читаэнергосбыт" о защите прав потребителей по апелляционной жалобе представителя ответчика ПАО "Читаэнергосбыт" Скосырской Е.И. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 ноября 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Цыдыповой Марии Доржиевны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия АО "Читаэнергосбыт" по начислению Цыдыповой Марии Доржиевне платы за электроэнергию на общедомовые нужды с учетом показателей общедомового прибора учета за период с 01.06.2014 по 31.10.2019 в сумме 6879,06 руб.
Обязать ОАО "Читаэнергосбыт" произвести перерасчет платы, начисленной за потребленную электрическую энергию по лицевому счету Цыдыповой Марии Доржиевны, проживающей по адресу г.Улан-Удэ, ул.Свердлова, д.16 кв.1, с учетом показателей общедомового прибора учета с 01.06.2014 по 31.10.2019 в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цыдыпова М.Д. обратилась в суд с названным иском к АО "Читаэнергосбыт", мотивировав требования тем, что ОАО "Улан-Удэ Энерго" в нарушение ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты РФ" произведено оснащение многоквартирного жилого дома по ул.Свердлова, д.16, общедомовым прибором учета. Являясь собственником квартиры N 1 в указанном доме, согласие на его установку не давала, в общее имущество прибор учета электроэнергии не передан, обследование дома на момент его установки не проводилось, дом подлежит капитальному ремонту, введен в эксплуатацию в 1958 году, управление домом отсутствует. С июня 2014 года ответчик АО "Читаэнергосбыт" производит начисление платы за электроэнергию по ОДН по лицевому счету истца, задолженность по ОДН за период с июня 2014 года по август 2019 года составила 5378,46 руб.
Просила, с учетом уточнения требований, признать незаконными действия ОАО "Улан-Удэ Энерго" по установке общедомового прибора учета электроэнергии и действия АО "Читаэнергосбыт" по начислению и включению в лицевой счет задолженности за электроэнергию на ОДН с июня 2014 года по август 2019 года и обязать произвести перерасчет платы, начисленной за электроэнергию.
Определением суда к участию в деле привлечено в качестве соответчика АО "Улан-Удэ Энерго".
В судебном заседании истец Цыдыпова М.Д. и ее представители по устному ходатайству Недежин В.С. и Бодиев Б.А. на требованиях настаивали, просили принять отказ от иска в части требований к АО "Улан-Удэ Энерго", просили иск удовлетворить по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика АО "Читаэнергосбыт" Инкина Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, заявила ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, ссылаясь на то, что истец достоверно знала о начислении платы на ОДН начиная с июня 2014 года. Просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы письменных возражений.
Представитель ответчика АО "Улан-Удэ Энерго" в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Направили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя. Согласно письменным пояснениям ОДПУ в доме установлен и введен в эксплуатацию в декабре 2013 года, заявили ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, ссылаясь на то, что истец достоверно знала о начислении платы на ОДН с июня 2014 года, по существу заявленных требований пояснений не поступило.
Определением суда от истца принят отказ от иска в части требований к АО "Улан-Удэ Энерго", производство в указанной части прекращено.
Советский районный суд г.Улан-Удэ постановилприведенное выше решение.
Представитель ответчика АО "Читаэнергосбыт" Скосырская Е.И. с принятым решение суда не согласилась, в апелляционной жалобе просит о его отмене. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд за защитой нарушенного права. Кроме того, произвести перерасчет по нормативу не представляется возможным, так как с 1 июля 2016 года АО "Читаэнергосбыт" производит начисления по электроэнергии, предоставляемой на общедомовые нужды не выше норматива потребления.
Истец Цыдыпова М.Д. и ее представители Надежин В.С. и Бодиев Б.А. подали письменное возражение на апелляционную жалобу.
На заседании судебной коллегии представитель АО "Читаэнергосбыт" Скосырская Е.И. доводы апелляционной жалобы поддержала полностью.
Истец Цыдыпова М.Д. и ее представитель Бодиев Б.А. против доводов апелляционной жалобы возражали.
Представитель АО "Улан-Удэ Энерго", извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона N 261 - ФЗ здания, строения, сооружения, за исключением указанных в ч. 5 настоящей статьи, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Действующее законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками (нанимателями) помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (п. 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (п. 8 ст. 155 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Из пункта 2 Правил следует, что под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); а под коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В пункте 40 Правил указано, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
В соответствии с приказом Министерства энергетики РФ N 252 от 08.05.2014 АО "Читаэнергосбыт" с 01.06.2014 присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго", к границам деятельности которого относится территория Республики Бурятия.
Судом установлено, что истец Цыдыпова М.Д. является собственником квартиры N 1 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 13.03.2013 серии 03АА N 294828.
Из материалов дела следует, что непосредственное управление многоквартирным домом отсутствует, в управлении ООО УК "ЖЭУ-2" дом не находился и не находится.
С декабря 2013 года указанный жилой дом силами и за счет средств ОАО "Улан-Удэ Энерго" оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета электроэнергии, что подтверждается актом N 10001 от 27.12.2013 допуска в эксплуатацию ОДПУ. АО "Читаэнергосбыт" расчет оплаты за потребленную собственниками помещений в МКД электроэнергию производится с учетом показаний данного прибора учета.
Согласно ч. 1 ст. 13 названного Закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно этой же норме закона вышеуказанные требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
Законодатель, определяя в части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении общие положения системы обеспечения обязательного учета используемых энергетических ресурсов, установил категории объектов, где такой учет не осуществляется. К ним относятся ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие капитальному ремонту или сносу до 01.01.2013.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 N 627, изданным в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, утверждены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета.
По смыслу этого документа установка приборов учета потребляемой электроэнергии невозможна, если для этого требуется реконструкция, капитальный ремонт или создание новых внутридомовых инженерных систем; если невозможно обеспечить соблюдение технических требований к месту и порядку их установки, условиям эксплуатации, в том числе из-за упомянутого технического состояния внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, невозможности обеспечить доступ к ним для снятия показаний, обслуживания, замены.
Наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующим актом, составленным проводящим обследование лицом по утвержденной форме.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.
Вместе с тем, как указано выше, в силу ч. 1 ст. 13 Закона об энергосбережении, требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).
В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и аварийных объектах, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их установке, если она проведена иным лицом.
Такие объекты могут быть оснащены ресурсоснабжающими организациями за счет собственных средств приборами учета, если подтверждена техническая возможность их установки в соответствии с критериями, предусмотренными приказом Министерства регионального развития от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения". Ухудшение эксплуатационных характеристик здания, отдельных его частей и инженерных систем, послуживших основанием для признания такого объекта в установленном порядке аварийным, приводящее к невозможности обеспечения точной фиксации потребления энергоресурсов и обслуживания приборов учета, исключает использование показаний приборов учета в таких многоквартирных домах.
Показания законно установленных и введенных в эксплуатацию коллективных приборов учета могут быть использованы ресурсоснабжающими организациями для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов.
Однако доказательств тому, что в декабре 2013 года - на момент установки АО "Улан-Удээнерго" общедомового прибора учета - здание дома обследовалось и проверялась техническая возможность монтажа оборудования суду не представлено, соответствующий акт суду не представлен.
Поэтому, суд обоснованно признал, что прибор учета был установлен ОАО "Улан-Удэ Энерго" неправомерно.
Из технического паспорта на дом видно, что многоквартирный жилой дом по адресу <...> 1958 года постройки.
В соответствии с Приложением N 2 к Приказу государственного комитета по архитектуре и градостроению N 312 от 23.11.1988 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", минимальная продолжительность эффективной эксплуатации таких зданий составляет 10-15 лет.
Согласно письму Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 31.10.2019 с момента введения дома в эксплуатацию капитальный ремонт дома не проводился, в настоящее время многоквартирный дом по адресу <...> включен в реестр домов, подлежащих капитальному ремонту. Согласно сведениям Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия на 2019 год запланирован капитальный ремонт системы электроснабжения.
Вместе с тем, несоблюдение предусмотренного порядка установки общедомового прибора учета, влечет лишь невозможность его использования при производстве расчетов с потребителями, но не свидетельствует о незаконности его установки как таковой, в связи с чем, он не может быть использован при осуществлении расчетов за потребленную собственниками помещений дома электрическую энергию на общедомовые нужды.
Однако, как следует из представленных суду документов, показания общедомового прибора учета были включены в лицевой счет истца, что противоречит вышеуказанным нормам, в связи с чем, включение ответчиком в лицевой счет истца показателей прибора учета электроэнергии по использованию электроэнергии на общедомовые нужды в спорный период является незаконным.
При таких обстоятельствах суд обоснованно признал требования истца о признании незаконными действий АО "Читаэнергосбыт" по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды с учетом показателей общедомового прибора учета за период с 01.06.2014 по 31.10.2019 в сумме 6879,06 руб. и возложении обязанности провести перерасчет платы за электроэнергию за спорный период подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности обоснованно отклонено судом, поскольку из пояснений истца следует, что о незаконности начислений она узнала в августе 2019 года. Доказательств обратному суду не представлено. Поэтому доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом указанного срока подлежат отклонению.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого ответчиком решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья: В.А. Иванова
Судьи коллегии: Ц.В. Дампилова
В.Н. Базаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
