Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33-571/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33-571/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,
судей Конышевой И.Н., Чуб Л.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омарова М.А., Омаровой Н.А., Омарова М.М. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Советского районного суда г. Астрахани от 21 ноября 2019 года,
установила:
Омаров М.А., Омарова Н.А., Омаров М.М. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что с 4 июня 1999 года Омаров М.А. на основании договора коммерческого найма, заключенного с АООТ СМП "Каспрыбстрой, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
13 февраля 2008 года между муниципальным учреждением "Бюджетно-некоммерческая организация "Жилищно-эксплуатационная контора маневренного фонда г. Астрахани" и Омаровым М.А. заключен договор найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, по которому нанимателю предоставлена в пользование комната <адрес>.
В связи с изданием распоряжения администрации г. Астрахани от 21.10.2009 N 835-р они отселены на время капитального ремонта здания по <адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда от 12.04.2010 в помещение <адрес>.
Распоряжением администрации г. Астрахани N 525-р от 29 июля 2013 года жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан до 1 февраля 2014 года.
Поскольку до настоящего времени им не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, истцы просили суд признать за ними право пользования комнатой <адрес> и обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" заключить с Омаровым М.А. с составом семьи 3 человека договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 21 ноября 2018 года за Омаровым М.А., Омаровой Н.А., Омаровым М.М. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; в удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда обстоятельствам дела, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушения норм материального права.
Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Омарова М.А., Омаровой Н.А., Омарова М.М. о понуждении к заключению договора социального найма сторонами не обжалуется, судебная коллегия, исходя из положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает оснований для проверки законности решения суда в полном объеме и проверяет дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Положениями статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу статья 61 вышеназванного Кодекса пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что с 26 июня 1996 года Омаров М.А. принят на работу в _ Акционерного общества СМП "Каспрыбстрой" в качестве <данные изъяты> (приказ N 21-л от 14.08.96г.), откуда 2 июня 1997 года уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (перевод в АО СМП "Каспрыбстрой").
С 3 июня 1997 года Омаров М.А. работал _ АО СМП "Каспрыбстрой" (приказ N 126-ок от 09.07.97г.).
24 марта 1999 года между АООТ СМП "Каспрыбстрой" и Омаровым М.А. заключен договор коммерческого найма жилого помещения на 1 год, по условиям которого нанимателю предоставлена в наем комната в общежитии по <адрес> площадью 18 кв.м.
Пунктом 1.2 договора стороны определили, что срок предоставления в наем жилого помещения начинается с 24 мая 1999 года.
Приказом N 172-ок от 20.10.99г. Омаров М.А. уволен из Акционерного общества СМП "Каспрыбстрой" с 1 октября 1999 года по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).
На основании постановления администрации города Астрахани от 25.08.2003 N 2321 "О приеме дома-общежития по <адрес> от АООТ СМП "Каспрыбстрой" в собственность муниципального образования "Город Астрахань" комната N общей площадью 18,4 кв.м. включена в реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Астрахань".
13 февраля 2008 года руководителем муниципального учреждения "Бюджетная некоммерческая организация "Жилищно-эксплуатационная контора Маневренного фонда г. Астрахани" и Омаровым М.А. подписан договор найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Астрахани, по условиям которого нанимателю и членам его семьи - жене Омаровой Н.А., сыну Омарову М.М. в пользование по договору найма предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью 18,0 кв.м. по адресу: <адрес>.
В связи с распоряжением администрации г. Астрахани от 21 октября 2009 года N 835-р "О дальнейшем использовании зданий общежитий, признанных подлежащими капитальному ремонту" и на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 12.04.2010г. Омаров М.А., Омарова Н.А., Омаров М.М. отселены в помещение <адрес>.
Распоряжением администрации г. Астрахани от 29 июля 2013 года N 525-р признанный аварийным многоквартирный жилой дом по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, определен к сносу, установлен срок отселения граждан до 1 февраля 2014 года.
Принимая решение об удовлетворении требований истцов о признании права пользования комнатой <адрес> на условиях социального найма, суд мотивировал его тем, что в спорном жилом помещении истцы проживали длительное время, несли бремя его содержания, оплачивали коммунальные платежи и добросовестно пользовались квартирой. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истцов в жилом помещении с 1999 года на законных основаниях, а также то, что Омаров М.А. и члены его семьи несли обязанности нанимателя членов семьи нанимателя жилого помещения, которые приняли на себя добровольно. Кроме того, за время проживания в спорном жилом помещении претензий к данной семье со стороны администрации г. Астрахани и ее структурных подразделений не выдвигалось, равно как и требований об освобождении незаконно занятого жилого помещения.
Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела и постановлены с нарушением норм материального права.
Статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В силу положений статей 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
В соответствии с п. п. 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития.
Преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользовались граждане, имевшие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива.
Между тем, в мае 1999 года Омаров М.А., хоть и являвшийся работником АООТ СМП "Каспрыбстрой", вселен в комнату N общежития предприятия по <адрес> не по правилам статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный период времени, а на основании договора коммерческого найма, имеющего срочный (до 1 года) и возмездный характер.
Таким образом, в отношении истцов не распространяется положение статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, предусматривающей сохранение жилищных прав граждан при передаче общежития по <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования "Город Астрахань".
Постановлением администрации города Астрахани от 28 октября 2005 года N 1861 муниципальные общежития, в том числе муниципальное общежитие по <адрес>, переданы муниципальному учреждению БНО "ЖЭК маневренного фонда".
Уставом муниципального учреждения бюджетной некоммерческой организации жилищно-эксплуатационной конторы маневренного фонда, утвержденным Комитетом по управлению имуществом г. Астрахани и зарегистрированным 22 мая 1995 года за N 2411, закреплено, что данное учреждение является правопреемником муниципального жилищно-эксплуатационного предприятия маневренного фонда, находится в непосредственном подчинении главы администрации г. Астрахани и создано в целях эксплуатации маневренного фонда и надлежащего содержания подъездов, лестничных клеток и мест общего пользования общежитий маневренного фонда.
В соответствии со статьей 7 Устава ЖЭК маневренного фонда наделена правом вселения граждан в маневренный фонд согласно распоряжению администрации города.
Между тем, доказательств того, что орган местного самоуправления выносил распоряжение о вселении семьи Омарова М.А. в спорное жилое помещение, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Имеющийся в материалах дела договор найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Астрахани от 13 февраля 2008 года, заключенный между Муниципальным учреждением "Бюджетно-некоммерческая организация "Жилищно-эксплуатационная контора маневренного фонда" и Омаровым М.А., не подтверждает право истцов на бессрочное владение и пользование комнатой <адрес>, поскольку из текста договора следует, что основанием для его заключения является документ на занятие жилого помещения N, выданного на основании договора АО СМП "Каспрыбстрой" от 24.03.1999г., то есть договора коммерческого найма жилого помещения.
Длительность же проживания в жилом помещении и отсутствие претензий сто стороны его собственника, вопреки выводам суда, не порождает у физических лиц право владения пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.
Поскольку решение суда первой инстанции об удовлетворении искового заявления в части признания за Омаровым М.А., Омаровой Н.А., Омаровым М.М. права пользования жилым помещением на условиях социального найма не отвечает требованиям процессуального закона об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене с вынесением по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 21 ноября 2018 года отменить в части требований Омарова М.А., Омаровой Н.А., Омарова М.М. о признании права пользования жилым помещением.
Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Омарова М.А., Омаровой Н.А., Омарова М.М. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма - отказать.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
