Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 33-571/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 33-571/2019
25 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Давыдовой Н.А., Долговой Л.П.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 12 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Родионова Алексея Ивановича удовлетворить.
Включить в общий страховой стаж Родионова Алексея Ивановича периоды отбывания наказания в виде исправительных работ с 01.08.1985 по 30.01.1986 в должности <данные изъяты> в СУ "Елецспецстрой", с 31.01.1986 по 29.09.1986 в должности <данные изъяты> Елецкого производственного автотранспортного ТРЕСТ "Липецкстройтранс" Елецкая автобаза N4, с 08.10.1986 по 13.10.1987 в должности <данные изъяты> СУ "Елецспецстрой" по приговору Становлянского районного народного суда от 01 февраля 1985 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) в пользу Родионова Алексея Ивановича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) в пользу Родионова Алексея Ивановича расходы за составление искового заявления в размере 2 500 рублей 00 копеек.
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Родионов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) (далее ГУ-УПФР в г. Ельце) о включении в страховой стаж периодов исправительных работ по приговору Становлянского районного народного суда Липецкой области от 01.02.1985г. с 01.08.1985г. по 30.01.1986г., с 31.01.1986г. по 29.09.1986г., с 08.10.1986г. по 13.10.1987г., ссылаясь на то, что решением ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонного) от 6 ноября 2018г. N 728 ему отказано во включении указанных периодов в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости. Считает решение ГУ-УПФР в г. Ельце незаконным, поскольку Законом Российской Федерации от 12.06.1992 года N 2988-1 были внесены изменения в ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время отбывания наказания в виде исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж. По мнению истца, силу ст. 54 Конституции Российской Федерации указанные изменения, улучшающие положение лица, совершившего преступление, имеют обратную силу.
В судебном заседании Родионов А.И. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил взыскать с ответчика судебные расходы.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце Шишкин А.В. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев заявление истца, приняла решение не включать в страховой стаж периоды работы во время отбывания наказания по приговору суда с 01.08.1985 по 30.01.1986, с 31.01.1986 по 29.09.1986, с 08.10.1986 по 3.10.1987, поскольку в соответствии со ст.98 ИТК РСФСР осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию и имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992 года N 2988-1, которым внесены изменения в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Согласно постановлению Верховного Совета РСФСР от 12.06.1992 N2989-1 Закон введен в действие со дня его опубликования - 21.07.1992г. С 1 сентября 1992г. исправительные учреждения производят отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с этой же даты ведется учет рабочего времени осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Включение в страховой стаж времени отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ в соответствии со ст. 94 ИТК РСФСР за период до 21.07.1992 г. возможно лишь при наличии соответствующего судебного постановления о включении периода исправительных работ в трудовой стаж, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, при отсутствии которого период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ до 21.07.1992 не подлежит включению в страховой стаж.
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав объяснения истца Родионова А.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.10.2018г. Родионов А.И. обратился в ГУ-УПФР в г. Ельце с заявлением о зачете в страховой стаж при назначении пенсии по старости периодов исправительных работ с 01.08.1985г. по 30.01.1986г., с 31.01.1986г. по 29.09.1986г., с 08.10.1986г. по 13.10.1987г.
Решением ГУ- УПФР в г. Ельце от 06.11.2018г. N 728 Родионову А.И. отказано в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с 01.08.1985г. по 30.01.1986г., с 31.01.1986г. по 29.09.1986г., с 08.10.1986г. по 13.10.1987г. со ссылкой на положения статей 94 и 98 ИТК РСФСР в редакции, действовавшей до 21.07.1992г. (л.д. 6).
Удовлетворяя требования Родионова А.И. о включении спорных периодов в страховой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в страховой стаж, а поскольку право истца на получение страховой пенсии по старости возникло после внесения изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 12 июня 1992 г., оснований для исключения спорных периодов из страхового стажа у ответчика не имелось. Суд также сослался на то, что в постановлении Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 г. N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" указание по применению данного закона во времени отсутствует, следовательно, распространение изменений на прошлый период, как улучшающее положение лица, соответствует общей правоприменительной практике.
Судебная коллегия считает приведенные выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении норм материального права.
Из материалов дела следует, что приговором Становлянского районного народного суда Липецкой области от 01 февраля 1985 года Родионов А.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 92 УК РСФСР, ч. 2 ст. 15.92 УК РСФСР, ч. 1 ст. 98 УК РСФСР и ему назначено наказание по ч. 2 ст. 92 УК РСФСР - два года шесть месяцев лишения свободы, по ч. 2 ст. 15.92 УК РСФСР - один год шесть месяцев лишения свободы, по ч.1 ст. 98 УК РСФСР - один год исправительных работ по месту работы с удержанием 20 % заработка в доход государства. В соответствии со ст. 40 УК РСФСР по совокупности преступлений окончательное наказание назначено Родионову А.И. в виде 3-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии общего режима. Мера пресечения Родионову А.И. изменена с подписки о невыезде на взятие под стражу из зала суда (л.д. 12-15).
Сведений о назначении истцу окончательного наказания в виде исправительных работ, либо о замене наказания в виде лишения свободы на исправительные работы в материалах гражданского и пенсионного дел не имеется.
Из объяснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что на основании акта амнистии он был освобожден из мест лишения свободы с дальнейшим отбыванием наказания на строках народного хозяйства.
Согласно пункту 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1985г. N 2317-XI "Об амнистии в связи с 40-летием победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" осужденные к лишению свободы на срок до трех лет включительно подлежали освобождению из мест лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду.
Следовательно, Родионов А.И. подпадал под действие акта об амнистии и был освобожден из мест лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду (ст. 24.2 УК РСФСР), что соответствует записям в трудовой книжке истца, согласно которым 15.03.1985г. Родионов А.И. уволен с работы по ст. 29 п. 7 КЗоТ РСФСР (вступление в законную силу приговора суда); 01.08.1985 был принят на работу <данные изъяты> в Специализированное управление "Елецспецстрой" Липецкого траста "Спецстрой"; 30.01.1986 уволен с работы в связи с переводом в АТБ N4; 31.01.1986 был принят на работу <данные изъяты> в Елецкий производственный автотранспортный ТРЕСТ "Липецкстройтранс" Елецкая автобаза N4; 29.09.1986 уволен в связи с направлением в распоряжение спецкомендатуры N6; 08.10.1986г. принят на работу <данные изъяты> в СУ "Елецспецстрой"; 13.10.1987 уволен с работы в связи с окончанием срока наказания (согласно приказу N 65 к от 13 октября 1987г.).
Согласно ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (в редакции 18.12.1970 года) время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается.
Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж.
Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступила в силу с 01.09.1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.
В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", принятой Министерством социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 года N 1-94-У положения части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступают в силу с 01.09.1992 года.
Учитывая изложенное, время отбывания наказания в виде лишения свободы (с применением ст. 24.2 УК РСФСР - условно с обязательным привлечением к труду) подлежит включению в общий трудовой стаж лица, осужденного к указанному виду наказания, в том случае, если этот период имел место после 01 сентября 1992 года - даты вступления в силу части 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (в редакции Закона Российской Федерации от 12.06.1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР").
Поскольку Родионов А.И. отбывал наказание в виде лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду в период до 1 сентября 1992 года, оснований для включения спорных периодов в общий трудовой стаж не имелось.
Также в указанный период не имелось оснований для включения в страховой стаж времени отбывания наказания в виде исправительных работ, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (в редакции 18.12.1970 года), действовавшей в спорные периоды работы истца, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем в трудовую книжку вносилась соответствующая запись. Данный период мог быть зачтен в общий трудовой стаж на основании определения суда в порядке, предусмотренном ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, однако соответствующее определение суда истцом в материалы дела не представлено.
Изменения в ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время отбывания наказания в виде исправительных работ подлежало включению в общий трудовой стаж, внесены Законом Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-I и не имеют обратной силы, что соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2007 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 (вопрос 16).
При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж Родионова А.И. периодов работы с 01.08.1985г. по 30.01.1986г., с 31.01.1986г. по 29.09.1986г., с 08.10.1986г. по 13.10.1987г., а следовательно, и для взыскания в пользу истца судебных расходов.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Родионову А.И. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 12 декабря 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Родионову Алексею Ивановичу отказать в удовлетворении исковых требований к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о включении в страховой стаж периодов работы с 01.08.1985г. по 30.01.1986г., с 31.01.1986г. по 29.09.1986г., с 08.10.1986г. по 13.10.1987г., возмещении судебных расходов.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
