Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-5710/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Лапухиной Е.А., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 16 июня 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) на решение Соликамского городского суда Пермского края от 2 февраля 2021 года по делу N 2-19/2021, которым постановлено:

исковые требования Собяниной Елены Николаевны удовлетворить частично,

решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 05.11.2019 N 190000011019/613468/19 признать незаконным,

обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить Собяниной Елене Николаевне, ** года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении период работы с 03.01.1993 по 11.11.1998, досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 апреля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения истца Собяниной Е.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

11 сентября 2020 года истец Собянина Е.Н., ** года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Соликамске Пермского края), просила (с учётом изменения исковых требований):

- признать незаконным решение ответчика от 5 ноября 2019 года N 190000011019/613468/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ),

- возложить на ответчика обязанности:

включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 03.01.1993 по 11.11.1998 в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара в Муниципальном предприятии "Красновишерская районная больница" в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев,

досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 апреля 2020 года.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части удовлетворения иска, принять по делу новое решение в этой части об отказе в удовлетворении иска, считает, что неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда.

Третье лицо государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю представило письменные объяснения относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, поддерживает их.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика, третьих лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит подлежащим изменению решение суда в части удовлетворения иска Собяниной Е.Н. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж работы Собяниной Е.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 3 января 1993 года по 11 ноября 1998 года с календарного исчисления на льготное исчисление один год работы за один год и шесть месяцев, в связи с неправильным применением норм материального права, что привело к принятию неправильного решения суда (пункт 4 части первой статья 330 ГПК Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В период до 1 октября 1993 г. действовали утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет.

Приведённые акты утратили силу с 01.10.1993 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953,

в период с 1 октября 1993 г. по 1 ноября 1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, независимо от наименования должности,

в период с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

в настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов такой работы, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781),

согласно пункту 3 Правил N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году у лиц, имеющих право на ею получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, истец Собянина Е.Н. по окончании учёбы в Соликамским медицинском училище 13.08.1990 принята на работу в хирургическое отделение Красновишерской центральной районной больницы на должность медицинской сестры, что подтверждается записями в трудовой книжке, льготно-уточняющей справкой, Красновишерская районная больница в указанный период имела статус государственного учреждения.

Красновишерская центральная районная больница с 03.01.1993 переименована в Муниципальное предприятие "Красновишерская районная больница" (далее по тексту - МП "Красновишерская районная больница").

В спорный период, с 03.01.1993 по 11.11.1998, истец Собянина Е.Н. продолжала осуществлять трудовую деятельность в должности медицинской сестры хирургического отделения в МП "Красновишерская районная больница".

С 12.11.1998 МП "Красновишерская районная больница" переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Красновишерская районная больница", которое с 01.12.2011 переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Красновишерская районная больница", а с 01.07.2014 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Красновишерская районная больница" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Красновишерская центральная районная больница".

С 13.08.1990 по настоящее время истец Собянина Е.Н. работает в Красновишерской районной больнице, в спорный период времени работала в Красновишерской центральной районной больнице в должности медицинской сестры хирургического отделения, то есть в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения,

пунктом 1 указанного Списка определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

04.12.2019 Собянина Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

решением ответчика от 05.11.2019 N 190000022019/613468/19 в установлении пенсии Собяниной Е.Н. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ,

в бесспорном порядке в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включено 21 год 07 месяцев 18 дней,

в специальный стаж истца не включён период работы с 03.01.1993 по 11.11.1998 (05 лет 10 месяцев 09 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Муниципального предприятия "Красновишерская районная больница".

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу в части признания незаконным решение УПФР в г. Соликамске Пермского края от 05.11.2019 N 190000011019/613468/19 об отказе во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 03.01.1993 по 11.11.1998, возложении на ответчика обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 апреля 2020 года, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы ответчика эти выводы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что с 03.01.1993 по 11.11.1998 Красновишерская районная больница имела организационно-правовую форму муниципальное предприятие, а не учреждение, поэтому работа истца в спорный период времени в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара не может быть включена в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 апреля 2020 года, -

отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права,

суд первой инстанции правильно установил, что переименование Красновишерской районной больницы, ранее имеющей статус государственного учреждения, в Муниципальное предприятие "Красновишерская районная больница", изменение организационно-правовой формы больницы, прежде всего, было обусловлено необходимостью приведения документов, определяющих правовое положение больницы, в соответствие с действующим на тот период законодательством.

Согласно Уставу (л. д. 14 - 21), учредителем МП "Красновишерская РБ" выступила администрация Красновишерского района. При этом основными задачами деятельности больницы, как и прежде, были: своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому. Повышение качества и объёма медпомощи, основными функциями больницы, в том числе, поименованы экстренная и неотложная медпомощь, осуществление медико-санитарных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и снижение общей и инфекционной заболеваемости....

Согласно Свидетельству о госрегистрации предприятия, основными видами деятельности предприятия указано: своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных условиях и на дому (л. д. 22).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что специфика профессиональной деятельности, особенности функционирования, организация труда, выполнение нагрузки больницы соответствовали лечебно-профилактическому учреждению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил спорный период работы истца в специальный стаж, поскольку после изменения организационно-правовой формы профессиональная деятельность истца изменений не претерпела, соответствовала профессиональной деятельности, выполняемой ранее. Переименование больницы не влекло изменение функционирования учреждения здравоохранения, профессиональной деятельности и организации труда медицинского персонала.

Судебная коллегия полагает, что в интересах законности, обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходя из объяснений истца Собяниной Е.Н. в суде апелляционной инстанции о том, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 4 апреля 2020 года, так как имеет специальный стаж 30 лет по состоянию на 4 октября 2019 года, следует признать незаконным решение суда в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 03.01.1993 по 11.11.1998 в календарном исчислении, а не в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, как просила Собянина Е.Н. в своём иске.

В части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается её эффективное функционирование.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, который можно применить к рассматриваемому периоду, право на включение в подсчёт специального стажа периодов в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев имели врачи и средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационаров,

в суде первой инстанции установлено и подтверждено доказательствами то, что с 3 января 1993 года по 11 ноября 1998 года Собянина Е.Н. работала медицинской сестрой хирургического отделения стационара Красновишерской районной больницы на условиях полной занятости, поэтому имеет право на включение в подсчёт специального стажа спорного периода в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев,

при этом судебная коллегия принимает во внимание то, что период работы истца в этом же качестве медицинской сестрой хирургического отделения стационара Красновишерской районной больницы до 3 января 1993 года и после 11 ноября 1998 года включён ответчиком в подсчёт специального стажа истца в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в интересах законности в полном объёме, судебная коллегия находит подлежащим изменению решение суда в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы Собяниной Е.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 3 января 1993 года по 11 ноября 1998 года с календарного исчисления на льготное исчисление один год работы за один год и шесть месяцев в связи с неправильным применением норм материального права, (пункт 4 части первой статьи 330 ГПК Российской Федерации), следует принять по делу новое решение в этой части.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 25 марта 2020 года истец имеет с 4 апреля 2020 года в связи с тем, что на 4 октября 2019 года у истца имеется специальный стаж работы 30 лет; право на досрочное назначение пенсии возникло у истца в период рассмотрения спора по настоящему гражданскому делу.

В остальной части решение Соликамского городского суда Пермского края от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Руководствуясь абзацем вторым части второй статьи 327.1, статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 2 февраля 2021 года изменить в части удовлетворения иска Собяниной Елены Николаевны к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж работы Собяниной Елены Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 3 января 1993 года по 11 ноября 1998 года с календарного исчисления на льготное исчисление один год работы за один год и шесть месяцев.

В остальной части решение Соликамского городского суда Пермского края от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка