Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33-5709/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33-5709/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Захарова С.В.
судей - Маликовой Т.А., Мокшаревой О.Г.
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Кенжигареевой С.К. и Кенжигареева Т.А. к Департаменту управления имуществом г. о. Самара о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Кенжигареевой С.К. и Кенжигарееву Т.А. в общую долевую собственность в равных долях благоустроенное жилое помещение в черте г. Самара благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому",
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,
УСТАНОВИЛА:
Кенжигареева С.К., Кенжигареева Т.А. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указали, что истцам принадлежат 27/178 доли (каждому по 27/356) в праве собственности в 11-комнатной коммунальной квартире N,N,N,N,N,N,N,N в доме N по ул. <данные изъяты>, что соответствует двум жилым комнатам N площадью 27,50 кв.м. (под N,N согласно поэтажному плану, который является неотъемлемой частью договора передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) от 05.10.2004 г. N.
13.06.2015г. в жилом доме N по <адрес> произошел пожар.
Заключением N от 06.04.2016 г. Межведомственная комиссия для оценки и обследования помещений в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Ленинскому району г. Самары установила, что техническое состояние несущих стен оценивается как аварийное. Дальнейшая эксплуатация здания без проведения мероприятий по восстановлению строительных конструкций представляет угрозу для безопасности людей.
Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 20.09.2016г. N жилой дом N литера А,А1,А2,А3,а3 по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Указанным распоряжением на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить другие жилые помещения гражданам, занимающим жилые помещения на основании договоров социального найма.
Реконструкция дома в установленный п.4 распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара от 20.09.2016 г. N, срок не осуществлена, а меры к изъятию жилого помещения, принадлежащего истцам, и земельного участка, на котором расположен д.N по ул. <данные изъяты>, ответчиком не предпринимаются. Жилым помещением истцы до настоящего времени не обеспечены.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить им в общую долевую собственность в равных долях равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта г.Самара взамен двум жилым комнатам N в коммунальной квартире N,N,N,N,N,N,N,N в доме N литеры А,А1,А2,А3, а3 по <адрес>.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку мероприятия по реконструкции данного дома, в т.ч. по приобретению помещений для граждан, проживающих в данном доме, запланированы до 2023г. Государственная программа реализуется в шесть этапов с 2019г. по 2025г. с четко определенной суммой финансирования каждого этапа и суммы финансирования.
В суде апелляционной инстанции Кенжигареевы С.К., Т.А. просили решение суда оставить без изменения.
Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, считает его правильным.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (п. 6).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 8).
Из материалов дела следует, что Кенжигареевой С.К. и Кенжигарееву Т.А. принадлежат 27/178 доли (каждому по 27/356) в праве собственности в 11-комнатной коммунальной квартире N,N,N,N,N,N,N,N в доме N по ул. <данные изъяты>, что соответствует двум жилым комнатам N площадью 27,50 кв.м. (под N,N согласно поэтажному плану, который является неотъемлемой частью договора передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) от 05.10.2004 г. N. Данные обстоятельства подтверждаются договором приватизации от 05.10.2004 г. N, а также свидетельствами о праве собственности серия <данные изъяты> и <данные изъяты>, выданными 03.12.2004г.
13.06.2015г. в жилом доме N по <адрес> произошел пожар, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Самарской области от 17.06.2015 N.
15.06.2015г. комиссия в составе инженера РЭУ-3 ФИО1, мастера ФИО2, мастера ФИО3, произвели обследование жилого дома N литер А по ул. <данные изъяты>, пострадавшего в результате пожара, произошедшего 13.06.2015г.
Заключением N от 06.04.2016 г. Межведомственная комиссия для оценки и обследования помещений в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Ленинскому району г. Самары установила, что техническое состояние несущих стен оценивается как аварийное. Дальнейшая эксплуатация здания без проведения мероприятий по восстановлению строительных конструкций представляет угрозу для безопасности людей.
Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 20.09.2016г. N жилой дом N литера А,А1,А2,А3,а3 по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. На Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность до 31.12.2018г. предоставить другие жилые помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.
Решение о признании дома аварийным принималось на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции по адресу: <адрес> литера А,А1,А2,А3,а3.
Постановлением Администрации г.о. Самара от 19.04.2019г. N, дом N по <адрес> включен в муниципальную программу городского округа Самара "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г.о. Самара" на 2019-2025 годы.
Раздел 7 Программы предусматривает, что расселение аварийного жилья в ближайшие 7 лет на период 2019-2025 годов осуществляется в рамках федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", входящего в Национальный проект "Жилье и городская среда". Оператором федерального проекта выступает государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданная в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Под расселение попадают дома, признанные аварийными в г.о. Самара до 01.01.2017г.
09.07.2020г. истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения в собственность, реализовав один из способов обеспечения жилищных прав, однако ответчик оставил заявление истцов без удовлетворения.
Установлено, что до настоящего времени жильё по договору социального найма истцам не предоставлено.
Принимая во внимание, что законом на органы местного самоуправления г.о. Самары законом возложена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта, однако данная обязанность в отношении истцов не исполняется, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В рассматриваемом случае жилой дом, в котором находилось принадлежащее истцу жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Истец, воспользовавшись своим правом выбора способа обеспечения его жилищных прав, выбрала способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу: <адрес> литера А,А1,А2,А3,а3, должны быть произведены с 2022г. по 2023г., удовлетворение исковых требований влечет изменение срока предоставления жилого помещения истца, а следовательно повлечет изменение срока и размера финансирования в рамках программы переселения, судебной коллегией отклоняются.
Расселение жильцов аварийного дома в силу ст. 2 и ст. 14 ЖК РФ отнесено к компетенции ответчика, который в соответствии со ст. 85 ЖК РФ обязан выполнить процедуру переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Согласно акту обследования жилого дома N литер А по ул.<данные изъяты>, в результате пожара, произошедшего 13.06.2015г., кровля жилого дома выгорела полностью, шиферную часть разобрали и сбросили вниз пожарные в ходе тушения пожара. На втором этаже во всех квартирах частично выгорели потолочные перекрытия, несущие балки. Стены и оконные рамы, после пролития водой полы в комнатах деформировались. Выгорела полностью веранда на 2м этаже. Квартиры N, N,N,N,N,N,N,N, расположенные на 2м этаже отключены от холодного водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения с 13.06.2015г.
При таких обстоятельствах, проживание истцов в спорном жилом помещении при описанном в акте состоянии представляет опасность для жизни и здоровья, является невозможным.
Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае жилой дом, в котором находилось принадлежащее истцам жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцы, воспользовавшись своим правом выбора способа обеспечения его жилищных прав, выбрали способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности, однако вопрос о предоставлении истцам другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не решен, жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством истцам не предоставлено, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении равнозначного жилого помещения в собственность истцу, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение о предоставлении истцу жилого помещения нарушит права иных граждан, поскольку влечет за собой внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменения, касающиеся очередности предоставления жилья, являются несостоятельными. В соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения взамен изымаемого, не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения.
В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения.
Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены или изменения принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
