Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 декабря 2018 года №33-5706/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 33-5706/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Копотева И.Л.,
судей Дубовцева Д.Н., Рогозина А.А.,
при секретаре Корепановой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 12 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе истца Костылевой Е.В. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 6 июня 2018 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Костылевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики - (далее - "Управление Пенсионного фонда", "Управление") о признании незаконным решения N от 21 ноября 2017 года об отказе в установлении пенсии; понуждении досрочно назначить Костылевой Е.В. страховую пенсию по старости со дня возникновения права как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Костылевой Е.В. - З.Т.С., доводы жалобы поддержавшей, судебная коллегия
установила:
Костылева Е.В., с учетом уточнения исковых требований, ссылаясь на незаконность решения Управления Пенсионного фонда N от 21 ноября 2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду необоснованного исключения из подсчета стажа периода работы руководителем кружка в школе с 16 октября 1989 года по 31 августа 1992 года, а также периодов нахождения в ученических отпусках с 15 января 2001 года по 27 января 2001 года, с 25 июля 2003 года по 03 августа 2003 года, обратилась к Управлению с иском о признании решения незаконным и возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права. Период работы руководителем кружка в школе просила оценить как работу по специальности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - (далее Положение N 1397).
Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на законность решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и ее иск удовлетворить, полагая, что действовавшее в спорный период законодательство, вопреки выводам суда, относило руководителя кружка в школе к работе по специальности.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
В части включения в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на решение ответчиком не обжаловано, выводы суда в указанной части основаны на правильном применении регулирующих спорные отношения норм материального права.
Оснований для переоценки выводов суда об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца в должности руководителя кружка в средней школе N 84 г. Ижевска в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и отмены решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 ноября 2017 года Костылева Е.В., 20 марта 1971 года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику на основании пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда от 21 ноября 2017 года N в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности; на 1 ноября 2017 года установлен стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в количестве 22 года 4 месяца 12 дней.
Указанным решением в стаж не были включены периоды нахождения истца в ученических отпусках ввиду непредоставления работодателем сведений персонифицированного учета с кодом льготы, а также период работы руководителем кружка в средней школе N 84 г. Ижевска с 1 сентября 1989 года по 31 августа 1992 года.
В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 названного Федерального закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона).
В спорный период работы истца руководителем кружка в школе (до 1 октября 1993 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрена возможность по выбору застрахованного лица применять указанное Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 при исчислении периодов педагогический деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости, имевших место в период действия данного Положения.
В соответствии с пунктом 2 Положения N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
Согласно пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от 30 июня 1986 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.
К работе по специальности относится работа: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду; во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.
Поскольку работа в должности руководителя кружка в школе в Перечне от 17 декабря 1959 года N 1397 не поименована, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3.2 вышеуказанного Инструктивного письма она не может быть отнесена к работе по специальности в школе, поскольку педагогической деятельностью не является, возможность включения спорного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в рамках применения действовавшего в указанный период пенсионного законодательства исключается ввиду невыполнения условий, предусмотренных в абзаце 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397.
Действующий "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, возможность включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работу в должности руководителя кружка в общеобразовательной школе не предусматривает.
Согласно пункта 11 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности руководителя кружка засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Общеобразовательные школы, поименованные в разделе 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, к указанным учреждениям не отнесены, поэтому работа в должности руководителя кружка в общеобразовательной школе право на льготное пенсионное обеспечение не предоставляет.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, действовавшим в спорный период законодательством работа руководителем кружка в школе как работа по специальности не предусмотрена, в связи с чем данный период включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения не подлежит.
Инструктивное письмо от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещений", определившее порядок применения отдельных норм указанного Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утверждено Министерством социального обеспечения РСФСР в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 в рамках предоставленных ему полномочий в пределах компетенции Министерства на основании Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 года N 654, поэтому содержащаяся в жалобе ссылка на Приказ Минпроса СССР от 16 мая 185 года N 94 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий", Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Госпрофобром СССР 31 декабря 1976 года по согласованию с Госкомтрудом СССР, ВЦСПС и Минфином СССР, Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (в редакции приказа Минпроса РСФСР от 4 ноября 1897 года N 190) судебной коллегией отклоняется.
Поскольку при включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачтенный ответчиком 22 года 4 месяца 13 дней, периодов учебных отпусков с 15 января 2001 года по 27 января 2001 года - 13 дней, с 25 июля 2003 года по 03 августа 2003 года- 9 дней, всего 22 дня, стаж истца составит 22 года 5 месяцев 4 дня, что менее предусмотренных законом 25 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца не возникло и суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления об отказе в назначении пенсии и понуждении досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 6 июня 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Костылевой Е.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Копотев И.Л.
Судьи Дубовцев Д.Н.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка