Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-570/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-570/2019
г. Мурманск
19 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Самойленко В.Г.
судей
Брандиной Н.В.
Бойко Л.Н.
при секретаре
Таушанковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Н. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Щербаковой Н. Н. на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 30 октября 2018 г., с учетом определения об исправлении описки от 24 декабря 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Щербаковой Н. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Щербаковой Н. Н. в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 2011 года по 31 декабря 2016 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Щербаковой Н. Н. - отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска в пользу Щербаковой Н. Н. государственную пошлину в размере 300 рублей.".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя Щербаковой Н.Н. - Головиной В.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Щербакова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Мурманска (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 20 февраля 2018 г. обратилась в ГУ - УПФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ в Ленинском округе г. Мурманска от 10 июля 2018 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.
В стаж работы в районах Крайнего Севера пенсионный орган не включил период работы Щербаковой Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с 4 июня 2008 г. по 31 декабря 2017 г.
Не соглашаясь с решением ГУ - УПФ в Ленинском округе г. Мурманска, указала, что с 1988 года по настоящее время проживает в городе Мурманске, имеет в собственности нежилое помещение, которое она приобрела 11 января 2003 г. и с 2009 года сдает в аренду.
Просила обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 04 июня 2008 г. по 31 декабря 2017 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией.
Истица Щербакова Н.Н. и ее представитель Головина B.C. в судебном заседании просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ - УПФ в Ленинском округе г. Мурманска Обрядин В.И. иск не признал.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Щербакова Н.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 4 июня 2008 г. по 31 декабря и с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г., в отмененной части принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что её трудовая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялась только в районах Крайнего Севера, в указанный период в Пенсионный фонд уплачивались страховые взносы, она была зарегистрирована и постоянно проживала со своей семьей в городе Мурманске.
Указывает, что с учетом положений пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации лишь сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на оснований которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; гражданство).
Ссылается на то, что представила суду сохранившуюся у нее часть договоров аренды за период с 2009 года по 2016 год, подтверждающих осуществление ею предпринимательской деятельности, остальной период подтвержден показаниями свидетелей. За весь спорный период она своевременно и в полном объеме произвела уплату страховых взносов, отчисление налогов, несла расходы, связанные с содержанием принадлежащего ей помещения и оплатой коммунальных услуг.
Отмечает, что в период с 2008 года по 2010 год она производила ремонтные работы в части принадлежащего ей помещения, остальную часть помещения сдавала в аренду, договоры аренды не сохранились, однако показаниями свидетелей подтвержден факт постоянного осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 4 июля 2008 г. по 31 декабря 2017 г.
По мнению подателя жалобы, при разрешении спора суд неполно исследовал показания свидетелей и не дал им надлежащей правовой оценки в оспариваемом решении, тогда как показаниями свидетелей, ничем не опороченными, подтверждены обстоятельства ее постоянного проживания в спорном периоде в городе Мурманске и осуществления предпринимательской деятельности.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истица Щербакова Н.Н., представитель ответчика - ГУ - УПФ в Ленинском округе г. Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в оспариваемой части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с изменениями и дополнениями), город Мурманск относится к району Крайнего Севера.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Щербакова Н.Н., _ _ года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, 20 февраля 2018 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении данной пенсии.
Решением пенсионного органа N 45058/18 от 10 июля 2018 г. Щербаковой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 июля 2018 г. N 45058/18 по расчетам пенсионного органа документально подтвержденный стаж составил: страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера - 22 года 10 месяцев 10 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 6 лет 3 месяца 29 дней, при требуемом не менее 15 лет.
Из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера пенсионный орган исключил период работы Щербаковой Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с 4 июня 2008 г. по 31 декабря 2017 г. по мотиву отсутствия документов, подтверждающих стаж работы в районах Крайнего Севера.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных истицей требований и обязал ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Щербаковой Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2016 г., отказав в удовлетворении остальных требований.
Поскольку решение суда в части удовлетворенных исковых требований не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности и обоснованности судебного постановления в этой части (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Отказывая Щербаковой Н.Н. во включении в стаж работы в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера периодов с 4 июня 2008 г. по 31 декабря 2010 г. и с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г., суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истица фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, поскольку финансово-хозяйственную деятельность не вела, в договорных отношениях по передаче имущественных прав на недвижимое имущество (помещение магазина) не состояла, тогда как для включения периодов работы в стаж в районах Крайнего Севера, то есть на льготных условиях, необходимым условием является осуществление деятельности в районах Крайнего Севера.
Данный вывод суда основан на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
На основании части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применениемправил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).
Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведении? индивидуального (персонифицированного) учета.
Анализ приведенного законодательства с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", позволил суду первой инстанции сделать правильный вывод о том, что условием назначения истице страховой пенсии является наличие у нее определенного стажа работы в районах Крайнего Севера, в который подлежит зачету ее деятельность в районах Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя при условии уплаты в этот период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку иное означало бы, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречит принципам пенсионного страхования.
Судом установлено, что 04 июня 2008 г. Щербакова Н.Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, состояла на учете в качестве страхователя в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска, 6 августа 2018 г. прекратила деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.
Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в качестве основного вида деятельности ИП Щербаковой Н.Н. указано: "68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом".
При этом суд исходил из того, что объективным критерием для квалификации деятельности истицы по передаче имущественных прав на недвижимое имущество как предпринимательской, является предполагаемое назначение нежилых помещений.
Щербаковой Н.Н. на основании договора купли-продажи от 13 декабря 2002 г. на праве собственности принадлежит объект недвижимости, кадастровый номер *, общей площадью 235,7 кв.м., находящегося на цокольном этаже здания, расположенного по адресу: .... Нежилое недвижимое имущество имеет назначение - "использование под помещение магазина".
Страховые взносы за спорный период осуществления предпринимательской деятельности уплачены Щербаковой Н.Н. в полном объеме и своевременно, период с 4 июня 2008 г. по 31 декабря 2017 г. включен пенсионным органом в страховой стаж истицы.
Судом также установлено, что в спорном периоде с 2008 года по 2010 год и в 2017 году истица не сдавала принадлежащее ей помещение в аренду, за период с 2008 года по 2010 год доходы от предпринимательской деятельности не получала, налоговая декларация представлена без отражения финансово-хозяйственной деятельности; в 2017 году доход также не был получен, что подтверждается налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Каких-либо письменных доказательств ведения деятельности истицей, самостоятельно обеспечивающей себя работой в особых климатических условиях - районе Крайнего Севера, суду не представлено.
Таким образом, установив, что доводы Щербаковой Н.Н. об осуществлении предпринимательской деятельности в спорном периоде не нашли своего подтверждения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для включения периодов с 4 июня 2008 г. по 31 декабря 2010 г. и с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Ввиду отсутствия у Щербаковой Н.Н. на дату обращения в пенсионный орган необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в районах Крайнего Севера (в том числе с учетом периода, включенного судом), суд правомерно отказал истице в требовании о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2018 г.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, основаны на субъективном ошибочном толковании норм материального права и иной оценке доказательств, исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сводятся к несогласию подателя жалобы с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения.
Так, довод в жалобе о проживании истицы с семьей в районах Крайнего Севера, о регистрации в налоговом органе по месту жительства, а также об уплате страховых взносов, сами по себе не являются достаточными и допустимыми доказательствами фактического ведения в спорном периоде финансово-хозяйственной деятельности Щербаковой Н.Н. как индивидуальным предпринимателем в районе Крайнего Севера, а потому правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств по делу.
Указание в апелляционной жалобе на то, что факт работы истицы в спорном периоде в условиях района Крайнего Севера подтвержден свидетельскими показаниями, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку в отсутствие надлежащих письменных доказательств, исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, свидетельские показания не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости (аналогичное правило предусматривал пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены судебного акта в оспариваемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 30 октября 2018 г., с учетом определения об исправлении описки от 24 декабря 2018 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербаковой Н. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
